Дата принятия: 13 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-806/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2019 года Дело N 33а-806/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.,
судей: Корнюшенкова Г.В., Шубина Д.В.,
с участием прокурора Мяшиной З.А.,
при секретаре Ермиловой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Никитенко С.С. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 12 декабря 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН РФ по Калининградской области к Никитенко Сергею Сергеевичу об установлении административного надзора. Постановлено установить в отношении Никитенко Сергея Сергеевича, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом из него срока, истекшего после отбытия им наказания, и до дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения Никитенко С.С., поддержавшего апелляционную жалобу, заключение прокурора Мяшиной З.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (далее также - административный истец) обратилось в Багратионовский районный суд Калининградской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Никитенко Сергея Сергеевича (далее также - административный ответчик), отбывающего наказание по приговору Московского районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2015 года при особо опасном рецидиве преступлений, подлежащего освобождению из исправительной колонии 11 февраля 2019 года.
В обоснование иска административный истец также указал, что 1 февраля 2017 года Никитенко С.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. 16 марта 2017 года Никитенко С.С. поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к <данные изъяты>. За все время отбывания наказания Никитенко С.С. систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет действующие взыскания, поощрений не имеет.
Административный истец просил суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет, установив в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
Багратионовским районным судом Калининградской области по делу вынесено решение от 12 декабря 2018 года, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Никитенко С.С. просит решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение, указывая в обоснование, что дело было рассмотрено без его участия, он был несвоевременно уведомлен о судебном заседании, а также был ограничен в праве предоставить свои возражения на административный иск. В дополнительно представленном заявлении, Никитенко С.С. просит, с учетом разумности и справедливости, назначить ему административный надзор на срок до 4 лет, установив обязательную явку до 2 раз в месяц.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Статьей 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Московского районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2015 года Никитенко С.С. осужден по статье 228 часть 2 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Данным приговором (л.д. 9-13) установлено совершение Никитенко С.С. тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
С учетом установленных судом первой инстанции указанных обстоятельств дела, которые в апелляционной жалобе не оспариваются, Никитенко С.С., будучи осужденным за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор независимо от наличия иных оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, установленный судом срок административного надзора является правомерным.
Установленное судом первой инстанции в отношении Никитенко С.С. административное ограничение входит в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", соответствует задачам, установленным в статье 2 указанного Федерального закона.
При этом суд первой инстанции правильно руководствовался положениями части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу которых обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом также учтены характер и степень общественной опасности совершенного Никитенко С.С. преступления, его поведение в период отбывания наказания в исправительном учреждении.
Доводы апелляционной жалобы отмену или изменение постановленного по делу судебного решения не влекут.
Довод о необоснованном рассмотрении судом дела без участия административного ответчика, исходя из материалов дела, подлежит судебной коллегией отклонению.
Статья 272 КАС РФ предусматривает обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора в случае, если такое участие признано необходимым судом.
При этом как отмечал Европейский Суд по правам человека, статья 6 ратифицированной Российской Федерацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) о праве на справедливое судебное разбирательство гарантирует не право на личное присутствие в суде по гражданским делам, а более общее право эффективно представлять свое дело в суде и находиться в равном положении по отношению к противной стороне. Пункт 1 статьи 6 Конвенции оставляет государствам свободный выбор средств для обеспечения этих прав сторонам по гражданским делам (§ 45 Постановления ЕСПЧ от 12 июня 2012 года по делу "Грязнов (Gryaznov) против Российской Федерации").
Кодекс административного производства Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей, отвечающих требованиям статьи 55 КАС РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, КАС РФ не устанавливает предельного десятидневного срока, до истечения которого до даты судебного заседания, лицу, участвующему в деле, должно быть вручено судебное извещение, предусматривая, что названное извещение должно быть вручено с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу (часть 3 статьи 96 КАС РФ)
Как указывает в апелляционной жалобе сам Никитенко С.С., о назначении судебного заседания по делу на 12 декабря 2018 года, он был уведомлен за семь дней до указанного судебного заседания. Аналогичные объяснения даны административным ответчиком в суде апелляционной инстанции.
Из материалов дела также следует, что 29 ноября 2018 года Никитенко С.С. была получена копия административного искового заявления об установлении в отношении него административного надзора, а также ему были разъяснены и понятны права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 46, 55, 207 КАС РФ, о чем свидетельствует подпись административного ответчика в имеющейся в материалах дела расписке (л.д. 4).
При таких обстоятельствах дела, Никитенко С.С. имел достаточный срок для подготовки к административному делу, либо, при необходимости, для заявления суду ходатайства об отложении слушания дела.
Ходатайств о рассмотрении дела с его личным участием, в том числе посредством видео-конференц-связи, об отложении слушания дела Никитенко С.С. не заявлял, своего представителя в судебное заседание не направил.
Судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 272 КАС РФ, не было признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного ответчика.
Датированные административным ответчиком 7 декабря 2018 года возражения на административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, согласно имеющейся на них отметке, поступили администрации колонии 19 декабря 2018 года, т.е. после судебного заседания суда первой инстанции.
С учётом изложенного, оснований для вывода о нарушении предусмотренных законом процессуальных прав административного ответчика, судебная коллегия не усматривает.
Доводы административного ответчика о предполагаемом трудоустройстве, а также ссылки в апелляционной жалобе на состояние здоровья, на законность и обоснованность принятого судом решения не влияют.
Имеющиеся в материалах представленного суду апелляционной инстанции личного дела осужденного медицинские документы о стационарном обследовании и лечении Никитенко С.С. в больнице ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России в период с 23 октября по 6 ноября 2018 года свидетельствуют об установленном административному ответчику диагнозе: <данные изъяты>.
В материалы дела не представлено доказательств невозможности по состоянию здоровья или необоснованности по иным основаниям установления в отношении Никитенко С.С. предусмотренного законом ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел.
Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить установленное административное ограничение.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что установленные судом первой инстанции в отношении Никитенко С.С. административный надзор и административное ограничение соответствуют требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене или изменению решения суда.
Судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для разрешения административного дела обстоятельства, верно применены нормы материального права.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитенко С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
