Дата принятия: 25 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-8059/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2021 года Дело N 33а-8059/2021
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей областного суда Трифоновой О.М., Кучаева Р.Р.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Оренбурга к Управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрации г.Оренбурга о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Управления жилищно - коммунального хозяйства администрации г.Оренбурга
на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения представителя административных ответчиков Швецовой А.А., поддержавшей апелляционную жалобу, прокурора Поповой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор г. Оренбурга обратился в суд с вышеназванным административным иском к УЖКХ администрации г. Оренбурга, указав, что в ходе проведенного анализа деятельности УЖКХ администрации г. Оренбурга в сфере исполнения полномочий по проведению мониторинга технического состояния многоквартирных домов установлено неисполнение Управлением обязанности, возложенной на него статьей 15 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013 года N 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области". В связи с этим прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд:
признать незаконным бездействие УЖКХ администрации г. Оренбурга, выразившееся в непредставлении в ГЖИ по Оренбургской области информации о результатах технического обследования 804 многоквартирных домов;
обязать УЖКХ администрации г. Оренбурга предоставить в ГЖИ по Оренбургской области информацию о результатах технического обследования 804 многоквартирных домов по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17 сентября 2018 года N 136-пр.
Определением суда от 14 июля 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация г. Оренбурга.
Прокурор Мирошникова Е.А. в судебном заседании суда первой инстанции административные исковые требования поддержала.
Представитель административных ответчиков УЖКХ администрации г.Оренбурга и администрации г. Оренбурга Швецова А.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании суда первой инстанции в удовлетворении заявленных прокурором требований просила отказать, ссылаясь на их необоснованность и на то, что сведения о результатах технического обследования многоквартирных домов должны представлять управляющие организации. Однако, несмотря на направление в их адрес 06 июля 2020 года соответствующих писем, по некоторым многоквартирным домам управляющие организации необходимые сведения не представили, что исключает незаконное бездействие со стороны УЖКХ администрации г.Оренбурга.
Представитель заинтересованного лица ГЖИ по Оренбургской области Мухортова М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2021 года административные исковые требования прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным бездействие УЖКХ администрации г.Оренбурга, выразившееся в непредставлении в ГЖИ по Оренбургской области информации о результатах технического обследования 804 многоквартирных домов, расположенных в г. Оренбурге по адресам: (адрес).
Этим же решением суда на УЖКХ администрации г. Оренбурга возложена обязанность предоставить в ГЖИ по Оренбургской области информацию о результатах технического обследования 804 многоквартирных домов (по вышеуказанному перечню) по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17 сентября 2018 года N 136-пр.
УЖКХ администрации г. Оренбурга в апелляционной жалобе просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представитель заинтересованного лица ГЖИ по Оренбургской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 21 августа 2013 года N 1762 принят Закон Оренбургской области от 12 сентября 2013 года N 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области", который в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и требования к этим программам.
Статьей 15 этого Закона определено, что мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях реализации настоящего Закона осуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим государственный жилищный надзор (часть 1).
Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязаны ежегодно представлять в орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий государственный жилищный надзор, информацию о результатах технического обследования многоквартирных домов. Указанная информация представляется в срок до 15 июля года, предшествующего планируемому году, по форме, утвержденной исполнительным органом государственной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2).
Органы местного самоуправления представляют информацию, предусмотренную частью 2 настоящей статьи, в отношении многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, а также в отношении многоквартирных домов, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в установленный срок. Информация представляется в течение 1 месяца со дня получения запроса органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего государственный жилищный надзор (часть 3).
Полномочия, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 12 сентября 2013 года N 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" осуществляет на территории г. Оренбурга УЖКХ администрации г. Оренбурга, на что указано в пункте 2.44 Положения об УЖКХ администрации г. Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 года N 187.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 06 июля 2020 года УЖКХ администрации г. Оренбурга направило в адрес руководителей ТСЖ, ТСН, ЖСК, ЖК, управляющих и обслуживающих на территории г. Оренбурга компаний письменное напоминание о необходимости заполнения и направления в срок до 15 июля в адрес ГЖИ по Оренбургской области актов технического обследования многоквартирных домов.
24 июля 2020 года ГЖИ по Оренбургской области направила в адрес главы г. Оренбурга перечень многоквартирных домов, по которым не были представлены акты технического состояния в установленный Законом Оренбургской области от 12 сентября 2013 года N 1762/539-V-ОЗ срок, указав одновременно на необходимость в течение одного месяца со дня получения этого запроса представить в инспекцию недостающие акты по форме, утвержденной приказом Министерства строительства, жилищно -коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области от 17 сентября 2018 года N 136-пр.
Факт получения указанного запроса в июле 2020 года администрация г. Оренбурга, УЖКХ администрации г. Оренбурга не оспаривают.
Вместе с тем, сведения в отношении 804 многоквартирных домов в соответствии с прилагаемым перечнем УЖКХ администрации г. Оренбурга в ГЖИ по Оренбургской области представлены не были, что явилось основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные прокурором требования, руководствовался правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, и исходил из того, что УЖКХ администрации г.Оренбурга обязанность по предоставлению в ГЖИ по Оренбургской области в установленный срок информации о результатах технического обследования многоквартирных домов не исполнила, допустив тем самым незаконное бездействие.
При этом, само по себе направление УЖКХ администрации г.Оренбурга в адрес управляющих организаций писем о необходимости предоставить в ГЖИ по Оренбургской области указанную информации суд счел недостаточным основанием для признания заявленных прокурором требований необоснованными, поскольку обязанность предоставления сведений, не представленных лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в установленный срок, статьей 15 Закона Оренбургской области от 12 сентября 2013 года N 1762/539-V-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области" возложена на органы местного самоуправления.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают сомнений в законности и обоснованности.
В апелляционной жалобе УЖКХ администрации г. Оренбурга приводит только доводы о том, что направленные в адрес управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК Управлением письма о необходимости предоставить в ГЖИ по Оренбургской области сведения о результатах технического обследования многоквартирных домов адресатами проигнорированы. Составить акты технического обслуживания самим Управлением не представилось возможным в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, которая является обстоятельством непреодолимой силы на территории Оренбургской области, так как обследование многоквартирных домов предусматривает визуальный осмотр мест общего пользования.
Указанные доводы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку ограничительные мероприятия (обременения) такого характера, которые препятствовали бы административному ответчику своевременно подать в ГЖИ по Оренбургской области запрашиваемые ею сведения о результатах технического обследования многоквартирных домов, в юридически значимый период на территории Оренбургской области уполномоченным органом не вводились, а потому каких - либо препятствий к осуществлению своих полномочий у УЖКХ администрации г. Оренбурга не имелось.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению либо отмене.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
