Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 33а-8055/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 33а-8055/2021
Свердловский областной суд в составе судьи Захаровой О.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материал N М-1694/2021 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и молодежной политики Свердловской области, министру образования и молодежной политики Свердловской области Биктуганову Юрию Ивановичу о признании бездействия незаконным
по частной жалобе административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности"
на определение судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения
установил:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие Министерства образования и молодежной политики Свердловской области, а также министра образования и молодежной политики Свердловской области Биктуганова Ю.И., выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
Определением судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2021 года настоящий административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлен без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 5 апреля 2021 года на основании статей 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На указанное определение административным истцом Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" подана частная жалоба, в которой он просит его отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на то, что при обращении с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц из числа детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей, нуждающихся в помощи и защите государства, общественная организация должна быть освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у судьи не имелось оснований для оставления административного иска без движения.
В соответствии с правилами частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба назначена к рассмотрению единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы административного искового заявления, доводы частой жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 данного кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 данного кодекса.
Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Пунктом 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Отсутствие этих документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подпункту 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями государственная пошлина оплачивается в размере 2000 рублей.
Оставляя административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья правильно применил приведенные нормы закона и пришел к верному выводу о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям части 1 статьи 126, части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предложив административному истцу представить в срок до 5 апреля 2021 года документ об уплате государственной пошлины, исчисленной по правилам подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 2000 рублей.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами судьи первой инстанции, поскольку они являются правильными, требования статей 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом выполнены не были, у судьи имелись основания, предусмотренные частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для оставления административного иска без движения.
На основании части 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Как следует из Устава, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее - Движение) является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); Движение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); Движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).
Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски (пункт 3.1).
Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц или своих членов.
При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
Не следует такое правомочие и из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Административный истец, как фактически усматривается из административного искового заявления, обратился в суд в защиту своих прав и законных интересов, оспаривая бездействие государственного органа и должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором в соответствии с Уставом Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" деятельность не осуществляет. Следовательно, движение при подаче в защиту своих прав и законных интересов административного искового заявления о признании незаконным бездействия государственного органа и должностного лица обязано уплатить государственную пошлину в размере 2000 рублей.
Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при принятии обжалуемого судебного акта судьей первой инстанции не было допущено нарушений норм материального и процессуального права (определения Седьмого кассационного суда от 8 ноября 2019 года по делу 88а-394/2019, от 30 декабря 2020 года по делу N 88а-19766/2020, от 28 апреля 2021 года под делу N 88а-6768/2021).
Частная жалоба административного истца не содержит указаний о допущенных судьей нарушениях норм процессуального права, являющихся основанием для отмены определения судьи в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые судом апелляционной инстанции также не установлены, в связи с чем определение судьи является законным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316, статьей 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Ленинского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 18 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения оставить без изменения, частную жалобу административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Определение судьи первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке через суд первой инстанции в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.А. Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
