Дата принятия: 15 января 2021г.
Номер документа: 33а-8039/2020, 33а-182/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2021 года Дело N 33а-182/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Карбовского С.Р., Казариковой О.В.
при секретаре Безуглой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 15 января 2021 года административное дело по административным исковым заявлениям Технюка В. В. к УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении произвольным применением команд "на исходную" и "расход", взыскании компенсации за нарушение содержания в исправительном учреждении, о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении произвольным лишением возможности достаточным образом открытия окна в камере содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
по апелляционной жалобе Технюка В.В. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Технюк В.В. обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении произвольным применением команд "на исходную" и "расход", взыскании компенсации за нарушение содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю он отбывает лишение свободы с 01.10.2017 по настоящее время, содержится в запираемой камере, где весь период по отношению к нему применяются команды "на исходную" и "расход", не регламентированные законом и правилами, а больше похожие на команды жаргонных слов, что является нарушением условий содержания в исправительном учреждении. Ссылаясь на ст.21 Конституции РФ, ст.38 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 N 5473-1, п.18 Приказа Минюста от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", ст.12 УИК РФ, указал, что на его обращение по данному поводу, ему было объявлен ответ УФСИН России по Хабаровскому краю от 11.06.2020, что нарушений не имеется. Просил суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении произвольным применением по отношению к нему команд "на исходную" и "расход" нерегламентированные законом и правилами в период с 01.10.2017г. по настоящее время; запретить административному ответчику применять команды "на исходную" и "расход"; взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении произвольным применением по отношению к нему команд "на исходную" и "расход" нерегламентированных законом и правилами в период с 01.10.2017 по настоящее время в размере 5 000 руб.
Определением суда от 21.08.2020 к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
Технюк В.В. обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении произвольным лишением возможности достаточным образом открытия окна в камере содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование иска указал, что содержится в камере ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в которой установлена отсекающая решетка от пола до потолка, преграждающая доступ к окну со стороны камеры на расстоянии 1,5-2 м. от окна. Также на окнах установлены решетки на расстоянии 10 см. от окна, преграждающие доступ открытия окна надлежащим и достаточным образом для запуска в камеру свежего воздуха и проветривания камеры, необходимого человеку для надлежащих условий содержания. В запираемой камере истец содержится 22 часа в сутки, и свежий воздух просто необходим, как и надлежащее проветривание камеры, особенно в летнее время, когда жарко и душно. Ссылаясь на ст.21 Конституции РФ, ст.38 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 21.07.1993 N 5473-1, указал, что уже 2 года 10 мес. он лишен возможности в камере своего проживания достаточным образом открывать окно для запуска свежего воздуха и проветривания камеры из-за решетки на окне преграждающей доступ открытия окна, полностью закрыто второе окно, а также установлена отсекающая решетка от пола до потолка преграждающая доступ к окну со стороны камеры на расстоянии 1,5-2 м. от окна, что произвольно подвергает истца бесчеловечному и унижающему человеческое достоинство обращению, и является нарушением условий содержания в исправительном учреждении. Сводом правил Приказа МЮ РФ от 17.06.2013 N 94 предусмотрено, что установка решеток с внутренней стороны на оконных проемах камер для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы не предусмотрена. Просил суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении произвольным лишением истца в камере его проживания возможности достаточным образом открыть окно для запуска свежего воздуха и проветривания камеры из-за решетки на окне, преграждающей доступ открытия окна (второе окно закрыто полностью), а также установку отсекающей решетки от пола до потолка преграждающей доступ к окну со стороны камеры на расстоянии 1,5-2 м. от окна в период с 01.10.2017 по настоящее время; взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в период с 01.10.2017 по настоящее время в размере 555 000 руб.
Определением суда от 21.08.2020 к участию в административном деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
Определением судьи от 14.10.2020 административные дела объединены в одно производство.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2020 года в удовлетворении требований Технюка В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Технюк В.В. с постановленным по делу решением не согласился. Указывает, что не представлено доказательств отсутствия права у осужденного на открытие окна для поступления свежего воздуха в камеру в достаточном количестве. Ссылается на то, что нарушены его права, поскольку в камеру, где он содержится, не поступает достаточного количества воздуха, а также обращение к осужденному командами, противоречит нормам, установленными Законом. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю - Иванова И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Технюка В.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, представителя УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России Ивановой И.А., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом первой инстанции установлено, что Технюк В.В. приговором Верховного суда Республики Тыва от 30.11.2010 осужден к пожизненному лишению свободы, с 01.10.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
При поступлении в ФКУ ИК-6 осужденный Технюк В.В. был ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания, что не оспаривается сторонами по делу.
Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России определен Инструкцией о надзоре за осужденными содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 N 252-дсп. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 27.07.2006 N 8118.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Исходя из положений части 10 статьи 16, части 6 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.
Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем, законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.
В частности, согласно ч. 2 ст. 80, ст. 126 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.
Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст. 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно главы 14 Инструкции о надзоре за осужденными содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 N 252-дсп, при посещении камер содержания осужденных, администрацией исправительного учреждения подается команда осужденным встать в указанно месте, приняв руки в положении "сзади", лицом к стене.
Место построения осужденных к пожизненному лишению свободы определена в камерах, напротив камерной двери у отсекающей от окон решетки. Команда "на исходную" предусматривает обязанность осужденного встать на место построения (встать напротив камерной двери, спиной к двери у отсекающей от окон решетки с положением рук за спиной). Команда "расход" дает право осужденному покинуть место построения.
Исходя из того, что вышеуказанные команды, является элементом режима исправительного учреждения, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и не нарушает прав административного истца.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 20 Главы II Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года N 279 (ред. от 17.06.2013) в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.
Согласно подпункта 8 пункта 32 Главы IV указанных Наставлений окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.
Поскольку действующим законодательством, предусмотрено установление в камерах металлических решеток, преграждающих доступ к окнам, указание административного истца на невозможность открытия окна на расстояние более чем это позволяет сделать установленная решетка, не может свидетельствовать о незаконности действий административного ответчика.
Кроме того, административным истцом не отрицается факт наличия окон в камере исправительного учреждения, где он содержится и возможности проветривания помещения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к верному выводу, что оспариваемые действия административных ответчиков соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов Технюка В.В.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не установив незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, нарушающих права административного истца, и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ отказал в удовлетворении административного иска. Судебная коллегия находит правильными выводы суда, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Принимая во внимание недоказанность факта нарушения прав административного истца со стороны ответчиков, оснований для удовлетворения требований Технюка В.В. о взыскании компенсации за нарушение содержания в исправительном учреждении не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, повторяют доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 14 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Технюка В.В., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
