Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33а-8037/2020, 33а-181/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33а-181/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства 13 января 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению АО "Ванинский морской торговый порт" к ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Лазаревой М.В. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе административного истца АО "Ванинский морской торговый порт" на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АО "Ванинский морской торговый порт" обратилось в суд с административным иском к ОСП по Ванинскому району о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, указав в обоснование, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства от 12.07.2019 N 42700/19/27015-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Ванинским районным судом, которым на истца возложена обязанность в срок до 01.07.2019 разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - обслуживающего судна "Капитан Сидоров" и представить его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта. Истец сообщал ответчику о том, что указанное судно выведено из эксплуатации 13.10.2018, оно поставлено на консервацию, команда расформирована, в связи с чем, истец просил ответчика окончить исполнительное производство и снять все ограничительные меры. Несмотря на указанное исполнительное производство прекращено не было.
К участию в деле административным соответчиком привлечена начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ванинскому району Лазарева М.В.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 октября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец АО "Ванинский морской торговый порт" просит обжалуемое решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылается на доводы административного иска.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной, судом таковой не признавалась, на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
В абзаце 1 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Из приведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что к участию в деле в качестве административного ответчика необходимо было привлечь УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в структурном подразделении которого исполняет обязанности административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Ванинскому району Лазарева М.В.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом допущено нарушение норм процессуального административного закона.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенное нарушение закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, проверить все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законов.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не оценивает, так как суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам судебного разбирательства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 06 октября 2020 года - отменить, дело направить в тот же суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
