Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 января 2020 года №33а-8030/2019, 33а-117/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33а-117/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,
судей ФИО7 и ФИО9
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации МР "<адрес>" по доверенности ФИО4 на решение <.> районного суда РД от <дата> по административному делу по административному иску прокурора <адрес> к администрации МР "<адрес>" о признании незаконным распоряжения главы администрации МР "<адрес>" от <дата> N "О наделении правом подписи", которым административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворено.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МР "<адрес>".
Карабудахкентским районным судом РД <дата> вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора <адрес> ФИО5 просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры РД ФИО6 апелляционную жалобу признал необоснованной и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела представитель административного ответчика в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из распоряжения N от <дата> главой MP "<адрес>" предоставлено право подписи на оформление постановлений и распоряжений заместителю главы администрации MP "<адрес>".
Уставом МО "<адрес>" не предусмотрено предоставление права подписи главы MP "<адрес>" на оформление постановлений и распоряжений заместителю главы администрации MP "<адрес>".
Представление, внесенное прокурором на имя главы MP "<адрес>" об устранении нарушений закона, не удовлетворено.
В соответствии с частью 4 статьи 43 Федерального закона от <дата> N-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее N 131-ФЗ) глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам, указанным в части 6 данной статьи, в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации.
При этом нормы части 6 указанной статьи предусматривают, что глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Из указанных положений Федерального закона N-ФЭ следует, что в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия главы местной администрации, правом издания постановлений и распоряжений местной администрации обладает только глава муниципального образования. Возможность передачи полномочий по изданию постановлений и распоряжений местной администрации - органа местного самоуправления иным должностным лицам нормами Федерального закона N-ФЭ не предусмотрена.
Нормы части 7 статьи 43 Федерального закона N 131-ФЗ предусматривают, что иные должностные лица местного самоуправления (в частности, заместители главы муниципального образования, руководители структурных подразделений местной администрации) могут издавать лишь распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.
Доводы апелляционной жалобы о пропуске прокурором срока обращения в суд, как правильно указано и в решении суда первой инстанции, являются необоснованными.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> по доводам апелляционной жалобы представителя административного ответчика нет.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение <.> районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МР "<адрес>" ФИО4 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка