Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8029/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-8029/2020
г. Кемерово "1" октября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Решетняка А.М.,
судей Быковой С.В., Пронченко И.Е.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
с участием прокурора Антипова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по административному исковому заявлению Буркова Сергея Александровича к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Кировского района г.Кемерово Сухих С.Г. на решение Кировского районного суда г.Кемерово от 29 мая 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Бурков С.А. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора.
Требования мотивированы тем, что он был осужден приговором Кировского районного суда г. Кемерово от 15.10.2015 по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (2 преступления), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 14.10.2019 освобожден из мест лишения свободы. Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 30.01.2019 в отношении него был установлен административный надзор сроком 1 год. При этом он добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные решением суда, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", что подтверждается характеристикой от инспектора по надзору, по месту проживания участковым характеризуется положительно. Кроме того, истекло более половины установленного судом срока, установленного для обращения в суд о досрочном прекращении административного надзора.
Решением Кировского районного суда г.Кемерово от 29 мая 2020 года административный надзор, установленный в отношении Буркова С.А. решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 30 января 2019 года, прекращен.
В апелляционном представлении прокурор Кировского района г.Кемерово Сухих С.Г. просит решение Кировского районного суда г.Кемерово от 29 мая 2020 года отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении административных дел в порядке главы 29 КАС РФ обязательно участие прокурора, однако в адрес прокуратуры Кировского района г.Кемерово уведомления о дате и времени рассмотрения данного дела не поступало.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу части 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
Согласно части 3 статьи 135, статьи 139 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в частности, вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части.
Суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.
Таким образом, дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений рассматриваются с участием прокурора, который должен быть в установленном порядке извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указав на извещение прокурора надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Вместе с тем, как следует из материалов дела ни о досудебной подготовке - 25 мая 2020 года, ни о времени и месте проведения судебного заседания - 29 мая 2020 года, в котором постановлено решение суда, прокурор судом не извещался.
В материалах дела отсутствуют документы свидетельствующие о факте направления как определения о принятии к производству суда административного искового заявления и назначении досудебной подготовки, так и определения о назначении судебного заседания по итогам ее проведения в адрес прокурора, то есть по существу подтверждающих привлечение последнего к участию в деле и его надлежащее извещение.
Таким образом, доводы апелляционного представления о нарушении судом его процессуальных норм являются обоснованными.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным, ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 309 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г.Кемерово от 29 мая 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Определение в окончательной форме изготовлено 2 октября 2020 года.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Быкова С.В. Пронченко И.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
