Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-802/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-802/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Епифановой С.А.,
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Дрожжиной В.О.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" о дополнении ранее установленных Вдовину Владимиру Александровичу административных ограничений,
по апелляционной жалобе Вдовина Владимира Александровича на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2019 г.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,
установила:
Приговором Моршанского районного суда от 14.11.2012 Вдовин В.А. осужден по ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 27 сентября 2017 года Вдовину В.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административным ограничением в виде явки один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В период нахождения под административным надзором Вдовин В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно, 26.12.2018 по ч. 1 ст. 6.9 КоаП РФ, 15.02.2019 по ст.6.9.1 КоАП РФ, 27.04.2019 по ст.20.21 КоАП РФ.
Межмуниципальный отдел МВД России "Моршанский" обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных Вдовину В.А. административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, а также запрета выезда за пределы территории выбранной поднадзорным для постоянного места проживания.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2019 года требования Межмуниципальный отдел МВД России "Моршанский" удовлетворены частично. Дополнены ранее установленные административные ограничения в виде установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток. В удовлетворении заявленных требований в части запрета выезжать за пределы территории области выбранной поднадзорным для постоянного места проживания, отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Вдовиным В.А. принесена апелляционная жалоба о его отмене, считая его незаконным и необоснованным.
Ссылаясь постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указывает, что суд первой инстанции при установлении административных ограничений не принял во внимание, что административный ответчик проживает совместно с престарелой матерью Вдовиной В.М., 1952 года рождения. В связи с тем, что ему установлен запрет на пребывание вне жилого помещения в период с 23.00 до 06.00 следующих суток, уполномоченные должностные лица будут периодически проводить проверки по месту жительства в ночное время. Подобное посещение неблагоприятно отразится на здоровье его матери и на ее психическом состоянии.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора прокуратуры г.Моршанска Тамбовской области Картушев В.В. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив материалы дела, выслушав Вдовина В.А., поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 28 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
При этом следует учитывать, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и продление административного надзора является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.
При рассмотрении административного дела судом было установлено, что административный ответчик, ранее осужденный приговором Моршанского районного суда от 14.11.2012 Вдовин В.А. осужден по ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима., был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области 30.11.2017; судимость погашается в установленном законом порядке 29.11.2025 года.
Вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 27.09.2017 в отношении Вдовина В.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административным ограничением в виде явки один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно справке-характеристике, выданной участковым уполномоченным МОМВД России "Моршанский" по месту жительства Вдовин В.А. характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту со стороны соседей и лиц, совместно проживающих, не поступало. На профилактическом учете в МО МВД России "Моршанский" состоит как лицо, ранее судимое, находящееся под административным надзором. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21, ст. 6.9.1 КоАП РФ.
Согласно данным ТОГБУЗ "Моршанская ЦРБ" по состоянию на сентябрь 2019 года Вдовин В.А. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом Злоупотребление наркотическими веществами с вредными последствиями.
Вдовин В.А. был ознакомлен с положениями Закона N 64, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также могут быть дополнены административные ограничения.
Вдовин В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: а именно:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Моршанского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2018 года Вдовин В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Моршанского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года Вдовин В.А. привлечен к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки (дело N 5-186/2019).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Моршанского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2019 года Вдовин В.А. привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (дело N 5-465/2019), (постановления не обжалованы, вступили в законную силу).
Все приведенные постановления вступили в законную силу, обжалованы в установленном порядке не были. Сведений об исполнении названных постановлений материалы дела не содержат. Поэтому судом первой инстанции при рассмотрении дела правомерно учтены названные постановления.
Оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России "Моршанский" о дополнении ранее установленных Вдовину Владимиру Александровичу административных ограничений подлежит удовлетворению.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статей 64 и 84 КАС РФ, и согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения.
С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность Вдовина В.А., совершения преступления в ночное время суток, судом сделан законный и обоснованный вывод о наличии оснований для установления в отношении Вдовина В.А. дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов утра следующих суток.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что установление данного вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом, вопреки доводам о нарушении этим ограничением права на осуществление трудовой деятельности, судебная коллегия приходит к выводу о несостоятельности данного довода. Ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности на территории г.Москвы, режим выполняемой работы, длительность, стабильность трудоустройства. В этой связи суд лишен возможности объективно проверить факт осуществления трудовой деятельности на дату вынесения решений в том числе и в неофициальном порядке. Даже если Вдовин В.А. осуществляет трудовую деятельность неофициально, проверить данную информацию и установить режим его работы, место работы, возможные увольнение, смену работы, невозможно. При этом Вдовин В.А. не лишен возможности осуществления трудовой деятельности и посредством оформления маршрутного листа на основании его заявления и состоять на контроле в том числе по месту пребывания. Кроме того, при наличии объективных причин, препятствующих осуществлению трудовой деятельности Вдовин В.А. в праве обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене, замене административных ограничений.
Доводы о нарушении названным ограничением прав матери, с которой Вдовин В.А. проживает, не опровергают правильность установленного в соответствии с законом ограничения и не могут служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований при изложенных выше основаниях.
Поскольку Вдовин В.А. имеет постоянное место жительство по адресу: ***, судом первой инстанции обоснованно отказано в установлении Вдовину В.А. административного ограничения в виде в виде запрета выезда за пределы территории области, выбранной поднадзорным для места постоянного проживания (пребывания), без разрешения органа внутренних дел.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, опровергающих выводы суда первой инстанции, и направлены на их переоценку.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм материального и процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вдовина Владимира Александровича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
