Определение Тамбовского областного суда от 19 февраля 2020 года №33а-801/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-801/2020
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.,
рассмотрел в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу главы администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области С.В. Савинова на определение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
установил:
Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 23 января 2019 г., вступившим в законную силу 01 марта 2019 года, на администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области возложена обязанность в срок до 23 января 2020 года организовать ликвидацию несанкционированной свалки, образовавшейся на территории участка в центральной части кадастрового квартала 68:16:0525001:3, расположенного на расстоянии 1 км. юго-восточнее р.п. Ржакса (жилой застройки) и зоны завода по изготовлению кирпича и 0,5 км. западнее от автодороги Тамбов-Уварово, в верховье балки Бескотелка.
Администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района, ссылаясь на отсутствие денежных средств в бюджете поссовета, обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения названного решения суда.
Определением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2019 года в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе глава администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области С.В. Савинов просит определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагает, что суд не принял во внимание доводы, изложенные в заявлении.
Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.
Исходя из разъяснений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы как должника, так и взыскателя.
Отказывая администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района в удовлетворении заявления, суд правомерно исходил из начал целесообразности и необходимости защиты интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.
При этом, судом первой инстанции обоснованно указано, что само по себе отсутствие финансовой возможности заявителя, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Судебной коллегией также не установлено обстоятельств, затрудняющих реальное исполнение судебного акта, и являющихся по смыслу ст.189 КАС РФ основанием для предоставления отсрочки.
Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом суда, но не его обязанностью.
Более того, к заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не представлено доказательств, обосновывающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Оспариваемое определение согласуется как с мнением Верховного Суда РФ, изложенным в п.12 Постановления Пленума от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", так и с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практикой его применения Европейским Судом по правам человека, который в своих решениях неоднократно указывал, что право на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон.
Доводы частной жалобы не влияют на законность и обоснованность оспариваемого определения, поскольку не опровергают выводов суда, в связи с чем, не могут служить основанием для его отмены.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным и по доводам частной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
определил:
Определение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу главы администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области С.В. Савинова - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка