Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 февраля 2019 года №33а-801/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 33а-801/2019



28 февраля 2019 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2018 г. по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Карелия к Скромному А.А. о взыскании обязательных платежей.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Налоговый орган обратился в суд с требованием о взыскании со Скромного А.А. недоимки по земельному налогу за (...) в размере 30430 руб. и пени по земельному налогу за период с (...) в размере 113 руб. 23 коп. Впоследствии требования в части взыскания недоимки были уменьшены до 21214 руб. Отказ от исковых требований в остальной части не заявлялся.
Решением суда в удовлетворении административного иска отказано по мотивам пропуска срока обращения в суд за принудительным взысканием обязательных платежей.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что последний день подачи административного иска с учетом отмены мировым судьей судебного приказа 30 мая 2018 г. и положений п. 4 ст. 6.1 НК РФ приходился на 01 декабря 2018 г. Ранее указанной даты - 30 ноября 2018 г. - административный иск был сдан в организацию почтовой связи для отправки в суд.
В возражениях относительно апелляционной жалобы административный ответчик просит оставить жалобу без рассмотрения, указывая на уплату им земельного налога за (...) в размере (...)., за (...) - (...)
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. третий п. 1 ст. 45 НК РФ).
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Аналогичные правила согласно п. 6 ст. 75 НК РФ применяются для взыскания пеней.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По делу установлено, что налоговым уведомлением от (.....) (.....) Скромному А.А. вменено в обязанность не позднее (.....) уплатить земельный налог за (...) в размере 37430 руб. (объект налогообложения - земельный участок с кадастровым номером (...)).
В связи с неисполнением налоговой обязанности (.....) административному ответчику выставлено требование (.....), в котором обозначена необходимость уплаты в том числе недоимки по земельному налогу 37430 руб. и пени по земельному налогу 113 руб. 23 коп.
Направление административному ответчику налогового уведомления и требования подтверждается реестрами почтовых отправлений (л.д. 8, 11).
По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.
14 марта 2018 г. налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию (.....).
19 марта 2018 г. мировым судьей судебного участка N 2 г.Сортавала вынесен судебный приказ о взыскании со Скромного А.А. недоимки и пени в сумме 30697руб. 39коп.
В связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа определением мирового судьи от 30 мая 2018 г. вышеуказанный судебный приказ был отменен.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, последним днем обращения в суд с административным иском являлось 30 ноября 2018 г.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из пропуска установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока, сославшись на то, что административное исковое заявление поступило в Сортавальский городской суд Республики Карелия 04 декабря 2018 г.
Однако судом не приняты во внимания положения ч. 4 ст. 93 КАС РФ, согласно которым процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
К апелляционной жалобе приложена копия реестра отправки заказной почтовой корреспонденции (л.д. 47), из которой следует, что 30 ноября 2018 г. в отделение почтовой связи г.Сортавала (почтовый индекс 186790) Межрайонной ИФНС России N 5 по Республике Карелия было сдано для отправки в Сортавальский городской суд Республики Карелия почтовое отправление, содержащее административные исковые заявления к (...) и Скромному А.А.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении административного иска по мотивам пропуска срока на его подачу без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Поскольку обжалуемое решение постановлено судом без установления обоснованности заявленных требований по существу, в том числе применительно к наличию у административного ответчика статуса плательщика земельного налога, а также без проверки правильности расчета заявленных к взысканию сумм недоимки и пени, а единственным мотивом отказа в удовлетворении требований явился пропуск налоговым органом срока для обращения в суд, учитывая право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации), судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, руководствуясь ч. 4 ст. 2, п. 3 ст. 309 КАС РФ, с целью соблюдения права сторон на судебную защиту направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Предусмотренных п. 5 ст. 309, ч. 1 ст. 301 КАС РФ оснований для оставления апелляционной жалобы без рассмотрения (о чем в возражениях просит административный ответчик) у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 декабря 2018г. по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Сортавальский городской суд Республики Карелия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка