Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-799/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N 33а-799/2021
от 16 февраля 2021 года N 33а-799/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Соколовой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолиным А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "РИЦ ЖКХ" на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 ноября 2020 года по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИЦ ЖКХ" к начальнику Отделения судебных приставов по г. Череповцу N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области старшему судебному приставу Тетериной Е.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании бездействий судебных приставов-исполнителей незаконными.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия
установила:
на исполнении в Отделении судебных приставов по г. Череповцу N 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области) находилось исполнительное производство N...-ИП от 17 января 2019 года о взыскании с Аббасова В.Н. задолженности в размере ... в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью "РИЦ ЖКХ" (далее ООО "РИЦ ЖКХ"), взысканной на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 18 N... от 21 июня 2017 года, а также исполнительное производство N...-ИП от 08 апреля 2019 года о взыскании с Федуловой Е.А. задолженности в размере ... в пользу взыскателя ООО "РИЦ ЖКХ", взысканной на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 22 N... от 04 февраля 2016 года.
29 мая 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Шатровой Е.П. исполнительное производство N...-ИП от 17 января 2019 года в отношении должника Аббасова В.Н. было прекращено на основании определения мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 18 об отмене судебного приказа.
22 ноября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Калининой А.В. исполнительное производство N...-ИП от 08 апреля 2019 года в отношении должника Федуловой Е.А. окончено на основании определения мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 22 об отмене судебного приказа N....
ООО "РИЦ ЖКХ", указывая, что постановления о прекращении и окончании исполнительных производств ему направлены не были, 18 сентября 2020 года обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Вологодской области, начальнику ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Тетериной Е.Ю., в котором просило признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Тетериной Ю.Е., выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по обеспечению принятия мер по исполнению судебными пристава-исполнителями должностных обязанностей, устранить допущенные нарушения прав взыскателя.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 ноября 2020 года административные исковые требования ООО "РИЦ ЖКХ" к начальнику ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области старшему судебному приставу Тетериной Е.Ю., УФССП России по Вологодской области оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ООО "РИЦ ЖКХ", ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит об отмене решения суда. Указывает, что судебные приставы-исполнители, бездействие которых обжалуется, в нарушение норм действующего законодательства не были привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, полагает доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, по которой к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий административный орган.
Из материалов административного дела следует, что при его рассмотрении лицами, участвующими в нем, являлись административный истец (взыскатель) ООО "РИЦ ЖКХ", административные ответчики УФССП России по Вологодской области, начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Череповцу N 1 ФССП России по Вологодской области Тетерина Е.Ю., заинтересованные лица Аббасов В.Н., Федулова Е.А. (должники по исполнительным производствам).
При этом административным истцом оспаривается бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области Калининой А.В., Шатровой Е.П., выразившееся в неисполнении обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.
Согласно сведениям, представленным ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области, судебные приставы-исполнители осуществляют свои обязанности в ОСП по г. Череповцу N 1 УФССП России по Вологодской области до настоящего времени.
Между тем, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Вопреки данным разъяснениям, суд не привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков судебных приставов-исполнителей, чье бездействие оспаривается, тем самым разрешилвопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц, принять законное решение по заявленным требованиям с соблюдением положений статей 178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 ноября 2020 года отменить.
Административное дело направить в Череповецкий городской суд Вологодской области на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
