Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33а-798/2020
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33а-798/2020
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Бурашниковой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зелениной И.А.
рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению прокурора ***, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ФИО1, администрации *** об обеспечении охраны,
по апелляционному представлению прокурора *** на определение ФИО1 районного суда Тамбовской области от *** об отсрочке исполнения решения ФИО1 районного суда Тамбовской области от ***,
УСТАНОВИЛ:
Решением ФИО1 районного суда *** от *** администрация *** и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ФИО1 обязаны обеспечить охрану ФИО1 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу ***.
*** в ФИО1 районный суд *** обратилась администрация *** с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда.
Определением судьи Ржаксинского районного суда *** от *** заявление администрации *** удовлетворено частично и предоставлена отсрочка исполнения решения Ржаксинского районного суда *** от *** до ***.
*** в апелляционном представлении ставит вопрос об отмене обжалуемого определения, указывая, что после вынесения судом решения от *** каких-либо возражений относительно сроков его исполнения не поступало, мер к его исполнению ответчиками не принималось.
Ходатайства о выделении денежных средств для исполнения решения суда администрацией *** в Управление образования и науки Тамбовской области направлялись *** и ***, то есть непосредственно перед подачей в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда. Решения о выделении денежных средств из бюджета администрации области на момент рассмотрения дела не имелось. В период срока исполнения судебного решения администрацией *** изменений в бюджет района, с целью финансирования мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не вносилось.
Предоставление отсрочки исполнения решения, по мнению прокурора, не соответствует принципу исполнения судебного решения в разумный срок, а непринятие своевременных мер к устранению выявленных нарушений антитеррористической защищенности в сфере осуществления образовательной деятельности создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в школах, а также преподавательскому составу образовательных учреждений.
В возражениях на апелляционное представление прокурора администрация *** просит оставить определение ФИО1 районного суда Тамбовской области без изменения.
Проверив имеющиеся материалы, обсудив доводы апелляционного представлениия, поддержанного прокурором ФИО4, выслушав возражения представителя администрации *** ФИО5, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.
Частью 1 статьи 189 и частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Предоставляя отсрочку исполнения судебного решения, суд исходил из того, что у административных ответчиков в установленный судебный решением срок отсутствовала возможность его исполнения в связи с изменением законодательства, произошедшим после вступления решения в законную силу и непосредственно влияющим на механизм его исполнения.Как следует из материалов дела, при вынесении судебного решения от ***, суд, оценивая обоснованность требований прокурора о необходимости обеспечения круглосуточной охраны ФИО1 руководствовался присвоенной школе категории опасности (II), установленной в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1235.
Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006, вступившим в силу с 17 августа 2019 г., были утверждены новые Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а так же и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).
При этом Постановление Правительства РФ от 7 октября 2017 г. N 1235, нормы которого были положены в основу судебного решения, утратило силу с 19 ноября 2019 года.
Письмом Минпросвещения России N 03-1261 от 3 октября 2019 г. в образовательные учреждения были направлены разъяснения по антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Минпросвещения России.
При таких обстоятельствах во исполнение вновь принятых нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений, ФИО1 начиная с октября *** года, был проведен ряд необходимых мероприятий, направленных на категорирование объектов антитеррористической защищенности и изготовлению паспортов этих объектов.
При этом проведение данных мероприятий в силу необходимости выполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 (далее - Требования), было невозможно полностью завершить в сроки, установленные для исполнения судебного решения от 31 июля 2019 года.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, ограничив период отсрочки началом нового учебного года, обязав ответчиков исполнить решение суда до ***.
Из материалов следует, что административными ответчиками принимались и принимаются меры, направленные на исполнение судебного решения, проведено категорирование объектов, изготовлены и согласованы с заинтересованными ведомствами паспорта безопасности объектов, составлена смета расходов на охрану объектов, регулярно запрашиваются денежные средства из муниципального и областного бюджетов.
Ответчиками приняты меры и к обеспечению безопасности учащихся школы до исполнения судебного решения: школа охраняется лицами, имеющими лицензию на осуществление охранной деятельности, установлены 5 камер видеонаблюдения, имеется оснащение экстренной сигнализацией ("тревожные кнопки").
С учетом изложенного, апелляционная инстанция приходит к выводу о законности и обоснованности определения суда первой инстанции, постановленного с правильным применением норм процессуального права, с учетом принципа обеспечения разумного баланса интересов сторон при исполнении решения, при полном и всестороннем исследовании всех фактических обстоятельств дела
Доводы апелляционного представления не опровергают правильность выводов суда и не могут являться основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, Тамбовский областной суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи ФИО19 районного суда Тамбовской области от *** оставить без изменения, апелляционное представление прокурора *** - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через ФИО19 районный суд Тамбовской области.
Судья Н.А. Бурашникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
