Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7978/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-7978/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Бочкаревой Е.Ю., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-309/2020 по административному исковому заявлению Мартиросян Гоар Арменаковны к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания,
по апелляционной жалобе административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" на решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 05 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Насыкова И.Г., объяснения представителя административного ответчика Шумратовой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
административный истец Мартиросян Г.А. обратилась в суд с вышеназванным административным иском о признании незаконным решения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" (далее - отдел МВД) от 18 ноября 2019 года N 30 о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что является гражданкой Республики Армения, однако проживает совместно со своими родственниками на территории России более 18 лет. Супруг и сын административного истца получили российское гражданство, сама Мартиросян Г.А. является пенсионеркой, осуществляет уход за малолетней внучкой, при этом имеет множество заболеваний. Считает, что оспариваемое решение негативным образом отразится на внутренних связях ее семьи, приведет к ее разобщению.
В отзыве представитель административного ответчика просил об отказе в удовлетворении иска, считая необходимым выезд Мартиросян Г.А. из Российской Федерации.
Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 05 марта 2020 года исковые требования Мартиросян Г.А. удовлетворены, признано незаконным решение отдела МВД N 30 от 18 ноября 2019 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданке Республики Армения Мартиросян Г.А.
Не согласившись с состоявшимся судебным решением, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по административному делу новое решение - об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на нарушение административным истцом режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, отсутствие законных оснований для нахождение Мартиросян Г.А. на территории Российской Федерации.
Административный истец Мартиросян Г.А. в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции извещена заблаговременно надлежащим образом - СМС-уведомлением, почтовой корреспонденцией, а также посредством публикации информации на официальном Интернет-сайте Свердловского областного суда, в связи с чем, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя административный иск Мартиросян Г.А., суд первой инстанции исходя из сведений о личности административного истца, ее социальных связей внутри России, сделал верный вывод, что оспариваемое решение влечет чрезмерное вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни Мартиросян Г.А., не обосновано необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, нарушает баланс публичных и частных интересов.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку мотивы принятого судебного решения подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом судебном акте, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Так, ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Мартиросян Г.А. является гражданкой Республики Армения, в период с 16 февраля 2017 года до 09 ноября 2019 года находилась на территории России, покинув ее 09 ноября 2019 года, вновь въехала в Российскую Федерацию в этот же день.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Мартиросян Г.А. находилась в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, срок ее пребывания превысил пределы установленные вышеназванными требованиями закона, в связи с чем, решением отделения по вопросам миграции отдела МВД 18 ноября 2019 года сокращен срок временного пребывания административного истца в Российской Федерации на основании ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При разрешении административного дела, суд определилналичие формальных оснований для сокращения административному истцу срока пребывания в Российской Федерации, однако, верно руководствуясь ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, принимая во внимание сведения о личности Мартиросян Г.А., в том числе о наличии устойчивых семейных и социальных связей, постоянного места жительства на территории России, уровне ее адаптированности к условиям страны пребывания, продолжительности срока проживания, Так, Мартиросян Г.А. проживает на территории Российской Федерации длительный период времени, супруг и сын административного истца являются гражданами Российской Федерации. Мартиросян Г.А. осуществляет уход и воспитание за внучкой, посещающей образовательные учреждения в г. Алапаевске Свердловской области.
С учетом чего суд пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, постановив решение в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие крайней социальной необходимости для сокращения срока временного пребывания на территории Российской Федерации Мартиросян Г.А., судебная коллегия полагает необходимым согласиться с позицией суда первой инстанции.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 05 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" - без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи Е.Ю. Бочкарева
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
