Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33а-7974/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33а-7974/2019
г. Нижний Новгород 03 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А. и Бушминой А.Е.
при секретаре судебного заседания - Корниенко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворониной Т.А. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Завьяловой М.В. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Мелешкина Ильи Александровича к судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Завьяловой Марии Валерьевне, УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об утверждении расчета задолженности по алиментам,
установила:
Мелешкин И.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа ВС N от 09.09.2013, выданного мировым судьей судебного участка N 5 Арзамасского судебного района Нижегородской области он должен уплачивать Мелешкиной Ю.С. алименты в размере 6 362 руб. в месяц на содержание дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Завьяловой М.В. от 04.03.2019 определена задолженность в размере 327 553 руб. 94 коп. в пределах 3-х летнего срока, предшествовавшего предьявлению исполнительного листа к взысканию за период с 18.10.2015 по 31.10.2018.
Однако, по мнению административного истца, размер задолженности не может составлять с учетом индексации более чем 61 987 руб.50 коп., следуя расчетам за период с октября 2015г. по февраль 2016г. и за период с июля 2018г. по октябрь 2018г. За период с 19.12.2018 по 04.03.2019 приставом учтена уплата алиментов в размере лишь 6 633 руб., однако на содержание дочери им были дополнительно, по договоренности с Мелешкиной Ю.С., потрачены на оплату проездных документов в размере 1875 руб. за декабрь, январь, февраль, оплата гимнастики 900 руб. за январь и март, оплата питания в школе 1305 руб. за январь, февраль, март. При этом алименты за период с февраля 2016г. по июнь 2018г. не могут начисляться, т.к. они проживали с Мелешкиной Ю.А. и вели совместное хозяйство. На основании указанных обстоятельств, административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Завьяловой М.В. от 04.03.2019 по определению размера задолженности по алиментам и обязать судебного пристава-исполнителя определить задолженность алиментов Мелешкина И.А. в размере 61 987 руб. 50 коп. в пользу дочери Мелешкиной Э.И. за период с 18.10.2015 по 31.10.2018.
В ходе судебного разбирательства, Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года производство по административному делу по административному иску Мелешкина И.А. к судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Завьяловой М.В., УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области в части требований об определении размера задолженности по алиментам за период с 18.10.2015 по 31.10.2018 в размере 61 987 руб. 50 коп. прекращено, т.к. данные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года постановлено:
административные исковые требования Мелешкина Ильи Александровича к судебному приставу-исполнителю Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Завьяловой Марии Валерьевне, УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам Мелешкина Ильи Александровича, вынесенное судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства N-ИП.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Завьялову Марию Валерьевну по исполнительному производству N-ИП обязанность повторно рассмотреть вопрос о расчете задолженности по алиментам Мелешкина Ильи Александровича.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Арзамасского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Завьялова М.В. ставит вопрос об отмене решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие по делу не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле, а также новые доказательства, представленные суду апелляционной инснации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного Кодекса Российской Федерации, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Семейного Кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
На основании ст.117 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.
Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В разделе V Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) разъяснен порядок расчета задолженности по алиментам, согласно которому расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением. При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством. При этом в соответствии с ч.4 ст.102 Закона сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
Из материалов дела следует и судом установлено, что мировым судьей судебного участка N 5 Арзамасского судебного района Нижегородской области 09.09.2013 был выдан исполнительный лист серии ВС N по гражданскому делу по иску Мелешкина И.А. к Мелешкиной Ю.С. о снижении размера алиментов, согласно которому снижен размер взыскиваемых с Мелешкина И.А. на содержание дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по решению мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с 18000 руб., что составляет 2,83 прожиточных минимума для детей в ФИО4 <адрес> на 4 <адрес>., с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в ФИО4 <адрес> до 6362 руб., что составляет 1 прожиточный минимум для детей в Нижегородской области на 1 квартал 2013г., с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Нижегородской области.
Судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Завьяловой М.В. на основании указанного исполнительного листа и заявления взыскателя 23.10.2018 возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Мелешкина И.А., в пользу взыскателя Мелешкиной Ю.С., предмет исполнения-алименты на содержание ребенка.
02.11.2018 судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, на основании которого определена задолженность Мелешкина И.А. по алиментам за период с 18.10.2015 по 31.10.2018 в сумме 349 616 руб. 94коп.
19.12.2018 судебным приставом-исполнителем Завьяловой М.В. вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, задолженность Мелешкина И.А. за период с 18.10.2015 по 31.10.2018 определена в сумме 334 186 руб.94 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Завьяловой М.В. от 04.03.2019 о расчете задолженности по алиментам определена задолженность Мелешкина И.А. по алиментам в сумме 327 553 руб. 94 коп., с учетом частичной оплаты должником денежных средств в размере 6633 рубля.
Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Завьяловой М.В. от 04.03.2019, административный истец Мелешкин И.А. обратился в суд с настоящим заявлением.
Рассматривая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах", положений Семейного кодекса РФ, а также оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области Завьяловой М.В. от 04.03.2019г. о расчете задолженности по алиментам нельзя признать законным, а требования Мелешкина И.А. подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и закону не противоречат.
Согласно раздела 5.1 "Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" от 19 июня 2012 года N01-16 расчет задолженности по алиментам, оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона (приложение N 3).
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ2, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
Кроме того, согласно приложению N88 к Приказу ФССП России от 11 июля 2012 года N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" в постановлении о расчете задолженности по алиментам должен быть приведен арифметический расчет задолженности.
Однако, как правильно указала суд первой инснации, постановление судебного пристава-исполнителя от 04.03.2019 года указанным требованиям не соответствует, поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не содержит подробного арифметического расчета задолженности, в нем не указан период, за который образовалась задолженность, не указаны периоды работы должника, или период, когда должник не работал, не указаны даты и суммы оплаты, вследствие чего, проверить правильность произведенного расчета не представляется возможным.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Завьяловой М.В.
Кроме этого, как следует из новых доказательств, представленных суду апелляционной инстанции, оспариваемое постановление от 04.03.2019 года было отменено 25.03.2019 года, в этот же день судебным приставом-исполнителем Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области Завьяловой М.В. вынесено новое постановление об утверждении расчета задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Мелешкина И.А. с 18.10.2015 по 25.03.2019 года определена в размере 371 103,77 руб.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.
Ссылка в жалобе на то, что решение суда незаконно, поскольку настоящий спор подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, является несостоятельной и не может повлечь отмену обжалуемого решения.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Как указано выше, производство по делу в части заявленных административным истцом требований об определении размера задолженности по алиментам прекращено, Мелешкину И.А. разъяснено право на обращение с указанными требованиями в порядке гражданского судопроизводства. Вместе с тем, требования административного истца об оспаривании постановления об утверждении расчета задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом Арзамасского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, суд правомерно рассмотрел в порядке, предусмотреном главой 22 КАС РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. Само по себе иное толкование административным ответчиком положений норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 25 марта 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Арзамасского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Завьяловой М.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
