Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-7968/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-7968/2021
Судья: Ильченко В.М. N 33А-7968
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-620/2021)
(42RS0029-01-2021-000869-29)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"18" августа 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску начальника ФКУ ИК-37 об установлении административного надзора в отношении осуждённого Блохина Владимира Ивановича
по апелляционному представлению прокурора Яйского района на решение Яйского районного суда Кемеровской области от 15 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Блохина В.И.
Требования мотивирует тем, что Блохин В.И. был осужден 12.08.2015 Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по п. "з" ч. 2 ст. 111, п. "в" ч. 7 ст. 79, ч. 1 ст.70 (приговор Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03.05.2006) УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей в период с 23.05.2015 по 11.08.2015.
Начало срока: 12.08.2015. Конец срока 25.08.2021.
Блохин В.И. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что является основанием для установления административного надзора, после освобождения осуждённого из мест лишения свободы.
За время отбывания назначенного судом наказания характеризуется положительно.
Просил установить административный надзор за осуждённым Блохиным В.И. сроком на 8 лет и административные ограничения: запрещение пребывания в местах, где осуществляется спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы), запрещение посещения зрелищных и рекламно - коммерческих мероприятий: концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж, и т.д., запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 15 июня 2021 года за Блохиным В. И. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и административные ограничения:
- запрещение посещение мест, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы),
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,
- запрещение выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел,
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
в удовлетворении заявленных административных исковых требований в остальной части отказать.
В апелляционном представлении прокурор, участвующий в деле, Алонцева О.П. просит решение суда изменить, изложив абзац 3 резолютивной части в следующей редакции:
установить в отношении Блохина Владимира Ивановича следующие ограничения:
- запретить посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы);
- запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22.00 часов 00 минут до 06.00 часов 00 минут;
- запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного лицом, в отношении которого установлен административный надзор, местом жительства, пребывания или фактического нахождения;
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд не указал какую территорию (муниципальное образование либо субъект Российской Федерации) ответчику запрещено покидать, при этом указание на место жительство либо пребывания фактически означает запрет Блохину В.А. покидать пределы жилого или иного помещения исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Кроме того, ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ закреплен порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Гейэр Е.И., поддержавшую доводы представления, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пп. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Блохин Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был осужден:
12.08.2015 Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по п. "з" ч.2 ст. 111, п. "в" ч.7 ст.79, ч.1 ст.70 (приговор Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 03.05.2006) УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей в период с 23.05.2015 по 11.08.2015.
Начало срока: 12.08.2015. Конец срока 25.08.2021.
Согласно ст.15 УК РФ Блохин В.И. осужден за преступление, которое относится к категории тяжкого преступления.
Преступление им совершено при опасном рецидиве преступлений.
За время отбывания назначенного судом наказания характеризуется положительно.
С учетом установленных обстоятельств суд сделал правильный вывод о том, что в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на него, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении Блохина В.И. необходимо установить административный надзор сроком на 8 лет.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости установить Блохину В.И. административные ограничения является правильным.
Определяя конкретные административные ограничения Блохину В.И. суд обоснованно определилих в виде запрещения посещение мест, где осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы),
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.
Однако, установив Блохину административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, суд не учел, что согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 15 июня 2021 года оставить без изменения.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: запрещение выезда за пределы Кемеровской области.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
