Определение Томского областного суда от 19 марта 2021 года №33а-796/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 33а-796/2021
от 19 марта 2021 г.
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе
судьи Бондаревой Н.А.,
при секретаре Маслюковой М.Н.,
помощнике судьи С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу административного истца Лешукова Эдуарда Владимировича на определение Северского городского суда Томской области от 12 января 2021 г. о прекращении производства по административному делу 2а-249/2021 по административному исковому заявлению Лешукова Эдуарда Владимировича к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, военному комиссариату г. Северска Томской области, военному комиссариату Томской области об оспаривании решения призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области,
заслушав возражения представителя военному комиссариата Томской области Изотовой С.С., считавшей судебный акт не подлежащим отмене,
установила:
Лешуков Э.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, военному комиссариату г. Северска Томской области, военному комиссариату Томской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Северска Томской области о признании его годным к военной службе от 26 октября 2020 г.
В обоснование требований ссылался на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северска Томской области. По результатам проведенного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии от 26 октября 2020 г. он был признан годным к прохождению срочной службы с присвоением категории годности "Б-4". Во время прохождения медицинского освидетельствования он сообщал врачам о наличии у него таких заболеваний как: /__/. После прохождения обследований при повторном медицинском освидетельствовании результаты обследований были проигнорированы, он был признан годным к прохождению военной службы. Врач-лор выставил ему категорию годности "А" по своему профилю, ссылаясь на тот факт, что ранее ему уже была выставлена такая категория. Считал, что определение категории годности осуществлено с нарушением требований законодательства, что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации и зачисление в запас. При принятии оспариваемого решения нарушен порядок его принятия. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию, что привело к неверному применению норм раздела II Требований к состоянию здоровья граждан (Расписание болезней) постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при определении в отношении него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло принятие оспариваемого решения. Решение от 26 октября 2020 г. вынесено не полным составом призывной комиссии.
29 декабря 2020 г. в суд от представителя военного комиссариата Томской области Изотовой С.С. поступило ходатайство о прекращении производства по административному делу, в соответствии с которым решение призывной комиссии о призыве Лешукова Э.В. на военную службу отменено 29 декабря 2020 г. в связи с завершением отправок к месту прохождения службы (л.д. 32).
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Обжалуемым определением на основании пункта 4 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", части 2 статьи 194, части 2 статьи 225, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта "а" пункта 51, пункта 7 приложения 33 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663", подпункта 2 пункта 1, пунктов 2, 8 распоряжения Губернатора Томской области от 24.09.2020 N 207-р "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре - декабре 2020 года" производство по административному делу прекращено.
В частной жалобе Лешуков Э.В. просит определение Северского городского суда Томской области от 12 января 2021 г. отменить, разрешить вопрос по существу. Указывает, что оспариваемое решение отменено как не реализованное, а не как незаконное, нарушающее права административного истца при определении ему категории годности к военной службе. Настаивает на том, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены пройденные административным истцом медицинские обследования, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Относительно частной жалобы представителем военного комиссариата Томской области Изотовой С.С. представлены письменные возражения о необоснованности ее доводов и законности прекращения производства по делу.
На основании части 1 статьи 307, статьи 315, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть частную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных административного истца Лешукова Э.В., представителей призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, военного комиссариата г. Северска Томской области.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, поступивших возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, апелляционная инстанция не нашла оснований для отмены судебного акта.
В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2).
Как следует из материалов дела, решением призывнойкомиссиигородского округа ЗАТО Северск Томской области, оформленным протоколом N 10 от 26 октября 2020 г., Лешуков Э.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности "Б", показатель предназначения - "4" (л.д. 11).
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Томской области N 11 от 29 декабря 2020 г. п/п N 168 вышеуказанное решение от 26 октября 2020 г. отменено как не реализованное (л.д. 34).
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение отменено как нереализованное в связи с окончанием срока осеннего призыва 2020 года и в настоящий момент не затрагивает прав и законных интересов административного истца.
Апелляционная инстанция находит такой вывод суда основанным на правильном применении норм процессуального права и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Доводы частной жалобы об обратном являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу (подпункт "а" пункта 51); по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы (пункт 7 приложения 33).
Таким образом, принятые призывными комиссиями и нереализованные по завершении призыва решения отменяются в силу прямого указания приведенного выше нормативного правового акта.
Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывныекомиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 того же Федерального закона).
Распоряжением Губернатора Томской области от 24 сентября 2020 г. N 207-р "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре - декабре 2020 года" утверждены составы призывных комиссий муниципальных образований Томской области (подпункт 1 пункта 1); органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области рекомендовано обеспечить в октябре - декабре 2020 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации 1993 - 2002 годов рождения, проживающих на территории Томской области, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу (пункт 2); распоряжение, за исключением пункта 7, вступает в силу и действует в период проведения призыва граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре - декабре 2020 года (пункт 8).
Как следует из указанного распоряжения, состав призывной комиссии утвержден на период конкретного призыва, по истечении которого деятельность призывной комиссиипо призыву прекращена.
В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что в связи с отменой оспариваемого решения призывной комиссии как нереализованного оно перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, является обоснованным, обстоятельства, принятые призывнойкомиссиейво внимание при вынесении решения о призыве Лешукова Э.В. на военную службу не будут иметь значения в следующий призывной период; в ходе нового призыва мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности, предусмотренные статьей 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", будут вновь проведены, в том числе медицинское освидетельствование; вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период, исходя из новых обстоятельств, в том числе с учетом состояния здоровья на момент очередного призыва.
В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при удовлетворении административного иска о признании оспариваемого решения органа, организации, лица, наделенных государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения, в том числе, путем повторного рассмотрения вопроса, принятия нового решения либо иным образом.
Исходя из указанных выше распоряжений Губернатора Томской области, призывнаякомиссия, сформированная для целей призыва на военную службу в октябре - декабре 2020 года, не вправе повторно рассмотреть вопрос о призыве административного истца на военную службу.
Решением суда вопросы призыва на военную службу в ходе очередного призыва разрешены быть не могут ввиду окончания данного периода, а также в связи с тем, что суд, проверяя законность решений административных органов, не вправе подменять такие органы и непосредственно разрешать вопросы, отнесенные законодательством к их компетенции в нарушение установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей.
Таким образом, доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены определения суда, иные основания для отмены судебного акта, в том числе безусловные, не установлены.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция Томского областного суда
определила:
определение Северского городского суда Томской области от 12 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Лешукова Эдуарда Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Северский городской суд Томской области по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка