Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 июня 2019 года №33а-795/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 33а-795/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Чимит Е.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "**" ** к Биин-оолу Р.О. об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Монгуш Б.Э. на решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 февраля 2019 года,
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения прокурора Чадамба Д.О., поддержавшей апелляционное представление,
УСТАНОВИЛА:
МО МВД РФ "**" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Биин-оола Р.О., указав, что приговором Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 2 декабря 2010 года Биин-оол Р.О. осужден по части 2 статьи 166 УК РФ. Приговором Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 января 2016 года Биин-оол Р.О. осужден по части 3 статьи 158 УК РФ. 5 августа 2018 года он привлечён к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, 11 февраля 2019 года - по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ. Биин-оол Р.О., будучи освобождённым из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просил установить в отношении Биин-оола Р.О. административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, где продаются спиртные напитки, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы Барун-Хемчикского района Республики Тыва; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
Решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 февраля 2019 года административное исковое заявление МО МВД РФ "**" удовлетворено.
В апелляционном представлении помощник прокурора района Монгуш Б.Э. просит решение суда изменить, указав, что Биин-оол Р.О. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года дважды привлекался к административной ответственности, в связи с чем срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании прокурор Чадамба Д.О. просила представление удовлетворить.
Представитель административного истца - МО МВД РФ "**", административный ответчик Биин-оол Р.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приговором Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 января 2016 года, вступившим в законную силу 13 апреля 2016 года, Биин-оол Р.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из приговора Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 января 2016 года следует, что совершённое им преступление относится к категории тяжких.
Биин-оол Р.О. освобождён по отбытию наказания 31 января 2017 года.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5,, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением ** МО МВД РФ "**" от 5 августа 2018 года Биин-оолу Р.О. назначено административное наказание по статье 20.21 в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Постановлением ** МО МВД РФ "**" от 11 февраля 2019 года Биин-оол Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно статье 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
На основании пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ УК РФ (в редакции на момент совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, его судимость погашается 31 января 2025 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Биин-оол Р.О. по приговору Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 26 января 2016 года имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому он подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам настоящего дела, основаны на законе и должным образом мотивированы.
В пункте 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ указано, что административный надзор исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В связи с этим доводы апелляционного представления прокурора о том, что срок административного надзора в отношении Биин-оола Р.О. должен исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора являются обоснованными.
На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учётом установленных судом первой инстанции обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, судебная коллегия считает, что определённые судом административные ограничения в отношении Биин-оола Р.О. являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 февраля 2019 года изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Срок административного надзора в отношении Биин-оола Р.О. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка