Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 01 октября 2020 года №33а-794/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N 33а-794/2020
Дело N 2а-1685/2018 председательствующий-судья Подгало Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33а-794/2020
гор. Брянск 01 октября 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Алексеева М.А. на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 06 декабря 2018 года по делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Брянску к Алексееву Максиму Александровичу о взыскании налоговой задолженности.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя административного истца Алексеева М.А. по доверенности Холшевникова А.А., поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
08 октября 2018 года ИФНС по г.Брянску обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Алексеевым М.А. не исполнена установленная законом обязанность по уплате транспортного и земельного налога, в связи с чем, возникла задолженность по налоговым платежам. Согласно налоговому уведомлению N 18620661 от 06.09.2017 г. налогоплательщику за 2016 год начислен земельный налог в сумме 2 113 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 г., который Алексеевым М.А. не оплачен. На основании налогового уведомления N 18620661 от 06.09.2017 г. налогоплательщику за 2016 год начислен транспортный налог в сумме 73 258 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 г., который также не оплачен. Алексееву М.А. выставлялись требования об уплате налога и пени от 07.11.2017 г. N 22558, от 16.11.2017 г. N 23841, от 14.12.2017 г. N 24608. Определением мирового судьи судебного участка N 72 Фокинского судебного района г. Брянска от 23.04.2018 года отменен судебный приказ в отношении Алексеева М.А. о взыскании задолженности по налоговым платежам. Административный истец просил суд взыскать с Алексеева М.А. задолженность по налоговым платежам в размере 77 623,59 рублей, в том числе: транспортный налог за 2016 год в размере 73 258, пени в размере 2 427,20 руб., земельный налог за 2016 год в размере 1 885,32 руб., пени в размере 53,07 руб.
Представитель административного истца ИФНС России по г. Брянску Пронина Ж.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела административного ответчика Алексеева М.А.
Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 06 декабря 2018 года исковые требования ИФНС России по городу Брянску удовлетворены: с Алексеева М. А. в пользу ИФНС России по городу Брянску взыскана задолженность по налоговым платежам в размере 77 623,59 руб., в том числе: транспортный налог в размере 73 258 руб., пени в размере 2 427,20 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 1 885,32 руб., пени в размере 53,07 руб. С Алексеева М.А. в бюджет муниципального образования "город Брянск" взыскана государственная пошлина в размере 2 528,71 руб.
В апелляционной жалобе административный ответчик Алексеев М.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований. Считает решение постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на безосновательное взыскание пени по транспортному и земельному налогам, без учета требований гл.32 НК РФ.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Алексеев М.А., представитель административного истца ИФНС России по городу Брянску не явились. Судебная коллегия в силу ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя участвующего в деле лица, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит частичному изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, ст. ст. 3, 23, 45 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней, штрафов.
В соответствии со ст. 57 Налогового кодекса РФ, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании недоимки за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Алексеев М.А. является собственником транспортных средств и земельных участков.
Согласно налоговому уведомлению N 18620661 от 06.09.2017г. налогоплательщику за 2016 год начислен земельный налог в сумме 2113 руб., транспортный налог в сумме 73 258 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 г., которые Алексеевым М.А. не оплачены.
В адрес Алексеева М.А. налоговым органом направлены требования об уплате налога и пени:
от 07.11.2017 г. N 22558 со сроком оплаты до 12 декабря 2017 года, согласно которому:
пеня по земельному налогу за период с 10.10.2017 года по 6.11.2017 года составила: за 2012 год - 16,15 руб.; за 2014 год - 9,47 руб., за 2015 год - 9,48 руб.; всего 35,08 руб.
пеня по транспортному налогу за период с 10.10.2017 года по 6.11.2017 года составила: за 2012 год - 509,85 руб.; за 2014 год - 576,31 руб., за 2015 год - 576,31; всего 1662,43 руб. (л.д.13,15-19);
от 16.11.2017 г. N 23841 со сроком оплаты до 20 декабря 2017 года, согласно которому:
пеня по земельному налогу за период с 07.11.2017 года по 15.11.2017 года составила: за 2012 год - 5,09 руб.; за 2014 год - 2,98 руб., за 2015 год - 2,99 руб.; всего 11,02 руб.
пеня по транспортному налогу за период с 07.11.2017 года по 15.11.2017 года составила: за 2012 год - 160,42 руб.; за 2014 год - 181,32 руб., за 2015 год - 181,32 руб.; всего 523,02 руб. (л.д.23, 25-32);
от 14.12.2017 г. N 24608 со сроком оплаты до 17 января 2018 года, согласно которому
задолженность по земельному налогу за 2016 год составила 2113 руб., по транспортному налогу за 2016 год составила 73 258 руб.;
пеня по земельному налогу за 2016 год за период со 2.12.2017 года по 13.12.2017 года составила 6,97 руб.;
пеня по транспортному налогу за 2016 год за период со 2.12.2017 года по 13.12.2017 года составила 241,75 руб. (л.д.33,35-36).
Таким образом, общий размер пени, предъявленной ко взысканию с Алексеева М.А., составляет по земельному налогу 53,07 (35,08+11,02+6,97=53,07); по транспортному налогу - 2427 руб. (1662,43+523,02+241,75=2427).
23 марта 2018 г. мировым судьей судебного участка N 72 Фокинского района г. Брянска вынесен судебный приказ N 2А-291/2018 о взыскании с Алексеева М.А. задолженности по налоговым платежам и пени в размере 78 325 руб. 83 коп., в том числе, транспортный налог в размере 73 258 руб., земельный налог в размере 2113 руб., пени по транспортному налогу в размере 2427 руб., пени по земельному налогу в размере 53,07 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 72 Фокинского судебного района г. Брянска от 23.04.2018 г. указанный судебный приказ отменен (л.д.47).
С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 05.10.2018 г. (согласно почтовому штемпелю на конверте -л.д.53).
Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения налогового органа в суд с указанным иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенными нормами права и исходил из того, что у административного ответчика существует обязанность уплаты налогов, а административный истец не утратил права принудительного взыскания с Алексеева М.А. налогов и пени, доказательств, подтверждающих уплату задолженности, а также возражений относительно размера задолженности, ответчик не представил.
На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, п.2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ, с учетом размера удовлетворенных исковых требований суд взыскал с административного ответчика государственную пошлину в доход муниципального образования "город Брянск" в размере 2 528,71 руб.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии у Алексеева М.А. задолженности по оплате налоговых платежей, судебная коллегия не может согласиться с расчетом взысканной судом задолженности.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, требования налогового органа о взыскании с Алексеева М.А. недоимки по уплате пени по налогам за 2012 год в размере 691,51 руб. (5,09+16,15+509,85+160,42=691,51) являются безнадежными и не подлежат взысканию.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение суда в соответствии с п.1 ч.3 ст.310 КАС РФ подлежит частичному изменению, с исключением из сумм взыскания пени по налогам за 2012 год в размере 691,51 руб. (73258+1885,32+2427+53,07-691,51= 76 931,88), изменением размера государственной пошлины, взыскиваемой с Алексеева М.А., и изложением резолютивной части решения суда с указанием всех составляющих частей общей суммы взыскания 76 931,88., из них: транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 73 258 руб.; пени по уплате транспортному налогу за 2016 год за период со 2.12.2017г. по 13.12.2017г. в размере 241,75 руб.; пени по уплате транспортного налога за 2014 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 757,63 руб., пени по уплате транспортного налога за 2015 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 757,63 руб.; земельный налог за 2016 год в размере 1885,32 руб.; пени по уплате земельного налога за 2016 год за период со 2.12.2017г. по 13.12.2017г. в размере 6,97 руб.; пени по уплате земельного налога за 2014 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 12,45 руб.; пени уплате земельного налога за 2015 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 12,47 руб.
Ввиду изменения основной суммы взыскания, решение суда в части распределения судебных расходов также подлежит изменению со взысканием с Алексеева М.А. в доход местного бюджета в соответствие с ч.3 ст.111 КАС РФ и п.п.1 п.1 ст.333.19 НК РФ государственной пошлины в размере 2507,96 руб.
В остальной части решение суда изменению не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы Алексеева М.А. о том, что пени взысканы безосновательно, без учета гл.32 НК РФ, основаны на неправильном толковании норм материального права. Поскольку Алексеевым М.А. земельный и транспортный налоги за 2014, 2015 и 2016 годы не были своевременно уплачены, налоговым органом обоснованно начислены пени.
Пунктами 7 - 9 ст. 31 НК РФ предусматривается, что налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
Обоснованность расчета пени за период с 10 октября 2017 года по 15 ноября 2017 года подтверждается доказательствами неоплаты Алексеевым М.А. транспортного и земельного налогов за 2014, 2015 и 2016 годы.
На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено, что транспортный налог за 2014 год в размере 73 258 руб. и земельный налог в размере 1203 руб. взысканы с Алексеева М.А. на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 16 февраля 2017 года и до ноября 2017 года (окончание расчетного периода) Алексеевым М.А. не оплачены.
Транспортный налог за 2015 год в размере 73 258 руб. взыскан на основании решения Фокинского районного суда г.Брянска от 6 декабря 2018 года, вступившего в законную силу 04 сентября 2020 года.
Земельный налог за 2015 год в размере 1203 руб. зачтен налоговым органом к оплате Алексееву М.А. 30.08.2018г.
Вопреки доводам административного ответчика, период взыскания задолженности по настоящему делу и по делу N 2а-598/2017г. не совпадают.
На основании решения суда от 19 мая 2017 года, вступившему в силу 10 октября 2017 года (N 33а-3547/2017), расчет пени произведен налоговым органом за период с 01 октября 2015 года по 12 апреля 2016 года, в то время, как период расчета задолженности пени по настоящему делу - с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. и со 2.12.2017г. по 13.12.2017г.
Обоснованность расчета пени за названный период подтверждается доказательствами неоплаты Алексеевым М.А. транспортного и земельного налогов за 2014 и 2015 годы.
Следовательно, расчет пени по неоплаченным Алексеевым М.А. транспортному и земельному налогу за 2014 и 2015 годы за период с 10 октября 2017 года по 15 ноября 2017 года, а также по транспортному и земельному налогам за 2016 год, взысканных настоящим решением суда, за период со 2 декабря 2017 года по 13 декабря 2017 года, произведен верно.
Не нашли своего подтверждения и доводы административного ответчика относительно пропуска истцом срока обращения в суд.
Поскольку выставленные Алексееву М.А. требования от 07.11.2017 г. N 22558, от 16.11.2017 г. N 23841 составляли сумму задолженности менее 3 тыс. руб., то на основании абз.3 п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, право обращения в суд возникло у налогового органа с момента выставления требования N 24608 от 14.12.2017 г., со сроком оплаты до 17 января 2018 года.
К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 23 марта 2018 года, и после отмены судебного приказа 23 апреля 2018 года, обращение в суд с исковым заявлением последовало 05 октября 2018 года, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 06 декабря 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции.
Административный иск ИФНС России по г.Брянску к Алексееву М.А. о взыскании налоговой задолженности удовлетворить частично.
Взыскать с Алексеева Максима Александровича в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Брянску задолженность по налоговым платежам в размере 76 931,88 руб., из них:
транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 73 258 руб.;
пени по уплате транспортному налогу за 2016 год за период со 2.12.2017г. по 13.12.2017г. в размере 241,75 руб.;
пени по уплате транспортного налога за 2014 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 757,63 руб.,
пени по уплате транспортного налога за 2015 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 757,63 руб.;
земельный налог за 2016 год в размере 1885,32 руб.;
пени по уплате земельного налога за 2016 год за период со 2.12.2017г. по 13.12.2017г. в размере 6,97 руб.;
пени по уплате земельного налога за 2014 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 12,45 руб.;
пени уплате земельного налога за 2015 год за период с 10.10.2017г. по 15.11.2017г. в размере 12,47 руб.
Взыскать с Алексеева Максима Александровича в бюджет муниципального образования "город Брянск" государственную пошлину в размере 2507,96 руб.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Кассационная жалоба может быть подана через Фокинский районный суд города Брянска в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.







Председательствующий
Судьи


Т.И.Зубкова
Е.В.Апокина
О.Г.Ильюхина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка