Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 20 июня 2019 года №33а-794/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 33а-794/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Чимит Е.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "**" ** к Куулару А.Э. об установлении административного надзора по апелляционному представлению прокурора Монгуш Б.Э. на решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения прокурора Чадамба Д.О., поддержавшей апелляционное представление,
УСТАНОВИЛА:
МО МВД РФ "**" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Куулара А.Э., указав, что приговором Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 15 октября 2012 года Куулар А.Э. признан виновным и осуждён по части 1 статьи 111 УК РФ. 18 августа и 26 декабря 2018 года он привлечён к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, 27 декабря 2018 года - за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ. Куулар А.Э., будучи освобождённым из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, в течение 2018 года совершил более 2-х административных правонарушений. Просил установить в отношении Куулара А.Э. административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения кафе, баров, ресторанов и иных питейных заведений, где продаются спиртные напитки, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы Барун-Хемчикского района Республики Тыва; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой.
Решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 февраля 2019 года административный иск МО МВД РФ "**" удовлетворён.
В апелляционном представлении помощник прокурора района Монгуш Б.Э. просит решение суда изменить, указав, что Куулар А.Э. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Чадамба Д.О. просила представление удовлетворить.
Представитель административного истца - МО МВД РФ "**", административный ответчик Куулар А.Э. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы.
Как установлено судом, приговором Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 15 октября 2012 года Куулар А.Э. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из приговора Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 15 октября 2012 года следует, что совершённое преступление относится к категории тяжких.
Куулар А.Э. освобождён по отбытию наказания 14 октября 2014 года.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5,, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлениями ** МО МВД РФ "**" от 18 августа и 26 декабря 2018 года Куулару А.Э. назначено административное наказание по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Постановлением ** МО МВД РФ "**" от 27 декабря 2018 года Куулар А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно статье 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
На основании пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ УК РФ (в редакции на момент совершения преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 УК РФ) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.
Следовательно, его судимость погашается 14 октября 2020 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Куулар А.Э. по приговору Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 15 октября 2012 года имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года привлекался неоднократно к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому он подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам настоящего дела, основаны на законе и должным образом мотивированы.
В пункте 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ указано, что административный надзор исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В связи с этим доводы апелляционного представления прокурора о том, что срок административного надзора в отношении Куулара А.Э. должен исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора являются обоснованными.
На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учётом установленных судом первой инстанции обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, судебная коллегия считает, что определённые судом административные ограничения в отношении Куулара А.Э. являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 21 февраля 2019 года изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:
"Срок административного надзора в отношении Куулара А.Э. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка