Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33а-7934/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33а-7934/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Каширской Е.Н., Кудряшова В.К.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попова Ю.М., Поповой О.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным регистраторам Катаевой Л.В., Аникеевой С.И. об оспаривании отказа в государственной регистрации права по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга 10 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
Административные истцы обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 12 сентября 2011 г. в общей совместной собственности имеют жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер N.
14 декабря 2018 г. через своего представителя Шаврину Е.В. обратились с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив следующие документы: договор купли-продажи от (дата) справку от (дата) решение Центрального районного суда г. Оренбурга от (дата) свидетельство о государственной регистрации права от (дата) N N; справку от (дата), договор от (дата) N N; чеки об уплате государственной пошлины.
26 декабря 2018 г. государственный регистратор Аникеева С.И. приостановила государственную регистрацию права, поскольку не представлены документы об изменении нумерации дома с 155 на 137/1 (135/137). В информационной базе сведения об изменении нумерации дома отсутствуют.
26 апреля 2019 г. государственным регистратором Катаевой Л.В. отказано в государственной регистрации права на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Просили суд: признать уведомление об отказе в государственной регистрации права от 26 апреля 2019 года N N незаконным и отменить; обязать административного ответчика зарегистрировать право совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером N N, адрес: (адрес).
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга 10 июля 2019 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
С таким решением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не согласилось. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Представитель административного ответчика полагает, что представленный на регистрацию договор застройки не может служить основанием для регистрации права собственности, поскольку земельный участок является муниципальной собственностью и предоставлен административным истцам на праве аренды. Кроме того, отсутствуют основания для регистрации права на земельный участок, предусмотренные частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Горецкий В.В., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административных истцов Шаврина Е.В., действующая на основании доверенностей, возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Административные истцы Попов Ю.М., Попова О.П., административные ответчики государственный регистратор Аникеева С.И., государственный регистратор Катаева Л.В., представитель заинтересованного лица администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.
На основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Попов Ю.М. и Попова О.П. являются собственниками жилого дома по адресу: (адрес), общей площадью *** кв.м., 1-этажный, инв.NN, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) N N выданного на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суд г. Оренбурга от (дата)
Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга N 3408-р от 10 октября 2018 г. присвоен адрес объекту адресации, и предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером N по адресу: (адрес).
Данным распоряжением присвоен новый адрес жилому дому: (адрес)
14 декабря 2018 года Попов Ю.М. и Попова О.П. через своего представителя обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый N.
В качестве документа-основания для регистрации представлены следующие документы: дубликат договора застройки от (дата) удостоверенного Чкаловской областной Государственной нотариальной конторой (дата) в реестре за N нотариусом Стюарт М.П., заключенного между Кировским районным отделом Коммунального хозяйства города Чкалова (далее К.Р.К.Х.) и Иблеевым Б.С. (застройщиком).
Согласно пункту 1 данного договора К.Р.К.Х представляет застройщику на праве застройки сроком на тридцать лет с (дата). по (дата) земельный участок под N N по Крестьянской улице в квартале *** мерою *** к.м.
Также к заявлению о регистрации права приложены:
справка ГУП "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" от (дата) о том, что на домовладение N по (адрес) выдавался договор застройки от (дата) N на имя Иблеева Б.С.;
справка Управления градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 4 декабря 2017 г. N о том, что по решению исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 5 мая 1965 г. N 385 улица Крестьянская переименована в улицу Сухарева.
Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26 декабря 2018 года N государственная регистрация приостановлена до (дата). Причиной приостановления государственной регистрации послужило то, что не представлены документы об изменении нумерации дома со 155 на 137/1 (135/137). В информационной базе сведения об изменении нумерации дома также отсутствуют, государственный регистратор Аникеева С.И. не имела возможность установить, что земельный участок, предоставленный Иблееву Б.С. под застройку на основании дубликата договора, является заявленным к регистрации земельным участком или его частью, на котором расположен жилой дом, принадлежащий административным истцам.
Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26 марта 2019 г. N N государственная регистрация приостановлена до 26 апреля 2019 года.
24 января 2019 г. в Государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области" представлена выписка из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение, согласно которой на объект недвижимости -домовладение, расположенное по адресу: (адрес) зарегистрировано право собственности за Корчашкиной Е.Ф. на основании договора дарения от (дата) N N о чем (дата) в реестровой книге N N о праве собственности на объект капительного строительства, помещение произведена запись под реестровым номером N; зарегистрировано право собственности на литер А1А2 за Поповым Ю.М. на основании договора купли-продажи от (дата) NN, о чем (дата) в реестровой книге N 35 о праве собственности на объект капитального строительства, помещение произведена запись под реестровым номером N.
26 апреля 2019 г. уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области N N административным истцам отказано в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый номер N, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права противоречит положениям статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права административных истцов.
Судебная коллегия полагает решение суда незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная на основании представленных документов может быть осуществлена регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права.
Из представленного заявителями в регистрирующий орган договора от (дата) следует, что земельный участок предоставлен иному лицу застройщику Иблееву Б.С., идентичность предоставленному по договору земельного участка и участка, право собственности на который претендуют заявители, не усматривается. Из содержания договора невозможно установить на каком праве предоставлен участок, поскольку по тексту договора упоминаются условия аренды земельного участка.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями статьи 49 Закона N 218-ФЗ.
Достоверных и достаточных доказательств перехода права на участок в порядке наследования или по иным основаниям регистратору также не представлено, поскольку из содержания решения Центрального районного суд г. Оренбурга (дата) о признании за Поповыми права собственности на жилой дом, следует, что указанный дом являлся самовольной постройкой.
Таким образом, регистрирующий орган пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для регистрации права на земельный участок, предусмотренные статьёй 49 Закона N 218-ФЗ.
Доводы представителя административного истца о том, что все сомнения в идентичности земельного участка, предоставленного застройщику по договору (дата) и земельного участка, на передачу в собственность которого заявлены требования административных истцов, а также доказательства перехода права собственности от застройщика жилого дома к административным истцам, нашли своё подтверждение в судебном разбирательстве при рассмотрении настоящего дела путём исследования представленных в суд первой инстанции доказательств, судебная коллегия считает неосновательными, поскольку это обстоятельство не влияет на вывод о правомерности действий регистратора при вынесении решения об отказе в государственной регистрации права на спорный земельный участок. Судебная коллегия полагает, что в данном случае административные истцы избрали неверный способ защиты своего права.
Поскольку решение принято с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - удовлетворить, решение Ленинского районного суда г. Оренбурга 10 июля 2019 года - отменить.
Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Попова Ю.М., Поповой О.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным регистраторам Катаевой Л.В., Аникеевой С.И. об оспаривании отказа в государственной регистрации права.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
