Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33а-793/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33а-793/2020
1-ая инстанция N 2а-297/2020
УИД: 60RS0001-01-2019-009335-77
N 33а-793/2020
Судья Зайцева Е.К.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 мая 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Анашкиной М.М., Русаковой О.С.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Мартынова Руслана Павловича к ФСИН России об оспаривании бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на обращение по апелляционной жалобе Мартынова Р.П. на решение Псковского городского суда Псковской области от 5 февраля 2020 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., судебная коллегия
установила:
Мартынов Р.П. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, в котором просил:
признать незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении требований Генерального прокурора РФ, непредставлении ему мотивированного решения по результатам рассмотрения представления Генерального прокурора РФ;
предоставить ответ на обращение - решение, принятое руководителем ФСИН России по его заявлению о восстановлении на службе в УФСИН России по Псковской области.
Мотивируя требования, указал, что приказом от 3 декабря 2010 г. (****) он уволен со службы в УФСИН России по Псковской области <данные изъяты> на основании заключения военно-врачебной комиссии от 8 июля 2010 г. (****).
Не согласившись с заключением военно-врачебной комиссии, он обратился к начальнику УФСИН России по Псковской области с заявлением о пересмотре заключения комиссии, отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе, на что получил отказ, который вышестоящим должностным лицом признан обоснованным.
Полагая отказ незаконным, он обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, по результатам рассмотрения которой в адрес директора ФСИН России и ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России вынесено представление об устранении нарушения требований законодательства и обязании рассмотреть заявление о восстановлении на службе по существу.
Между тем до настоящего времени заявление не рассмотрено, ответ по
существу не получен.
Кроме того, 24 октября 2019 г. он обратился в ФСИН России с заявлением о назначении его на должность начальника УФСИН России по Псковской области. Письмом от 20 ноября 2019 г. N ог-7-46106 в удовлетворении его заявления отказано со ссылкой на заключение военно-врачебной комиссии от 8 июля 2010 г. (****). Однако данное заключение в настоящее время отменено.
Полагая свои права нарушенными, Мартынов Р.П. обратился в суд с настоящим иском.
Представитель ФСИН России иск не признала, указав, что незаконного бездействия со стороны ответчика допущено не было, на обращение Мартынова Р.П. надлежащим должностным лицом дан ответ. Каких-либо представлений Генеральным прокурором РФ в адрес ФСИН России по результатам рассмотрения обращения Мартынова Р.П. не выносилось. Документы по обращению в 2011 г. Мартынова Р.П. в ФСИН России с жалобой на решение начальника УФСИН России по Псковской области уничтожены за истечением срока хранения.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 5 февраля 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Мартынов Р.П. ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, ссылаясь на его незаконность.
Учитывая, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие
в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, руководствуясь частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия определиларассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно статье 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконным
бездействия должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Мартынов Р.П. указал, что со стороны ФСИН России допущено незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении представления Генерального прокурора РФ об устранении нарушений, допущенных при его увольнении и отказе в восстановлении на службе; непредставлении ему решения по результатам рассмотрения указанного представления.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что со стороны ФСИН России незаконного бездействия не допущено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
По общим правилам к незаконному бездействию относится неисполнение уполномоченным органом или должностным лицом этого органа обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц и органов.
Судом установлено, что обращение Мартынова Р.П. к Генеральному прокурору РФ о несогласии с увольнением было лишь перенаправлено Генеральным прокурором РФ по предназначению в ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России. Сведений о вынесении Генеральным прокурором РФ представления в адрес ФСИН России, ЦВВК ФКУЗ ГКЦМСР ФСИН России об устранении нарушений, допущенных при его увольнении и отказе в восстановлении на службе, не имеется.
Учитывая данные обстоятельства, суд обоснованно отказал в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 5 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартынова Р.П. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: М.М. Анашкина
О.С. Русакова
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А.Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
