Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 12 августа 2021 года №33а-792/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33а-792/2021
** 12 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего ФИО11,
судей Железняковой С.А., Салчак А.А.,
при секретаре Сат Ч.К.,
с участием представителей административного истца ФИО10, ФИО9 представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва ФИО5, представителя заинтересованного лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО6,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО11 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности по апелляционной жалобе административного истца на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва (далее - Управление Росреестра по **) о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности, в обоснование указав, что ее представителем получено уведомление N КУВД-001/2020-12514623/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105010:560 общей площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: **, с северной стороны гостиницы "Кызыл". Ранее уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N государственная регистрация так же приостанавливалась. В качестве основания приостановления указано: "...поскольку не была соблюдена процедура отвода земельного участка, установленная земельным законодательством на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ N-кп, нарушен порядок определения цены земельного участка, а также в связи с тем, что Управлением от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва получен ответ об отсутствии договора от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в лице министра ФИО7 и ФИО1, осуществление государственной регистрации права па вышеуказанный земельный участок на основании представленных документов не представляется возможным...". С указанными выводами административный истец не согласна, поскольку на данный земельный участок у истца возникло право по основаниям, установленным законом, а именно договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N-кп был заключен по результатам проведения торгов на основании ранее объявленного в 2011 году открытого аукциона, впоследствии суд обязал собственника земельного участка окончить процедуру аукциона между оставшимися участниками. Данную процедуру аукциона и его результаты в установленные законом сроки никто не обжаловал, так же как и договор купли-продажи. Доводы о том, что земельный участок с кадастровым номером: 17:18:0105010:560 общей площадью 400 кв.м., относится к местам общего пользования (парковочное место), считает несостоятельны. Данное основание нигде не указывалось, что указывает на то, что ответчик, злоупотребляя правом, любыми способами пытается не допустить регистрацию права собственности на приобретенный ею на законных основаниях земельный участок в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, Управление Росреестра по ** ранее в 2011 году уже регистрировало право на данный земельный участок за гражданином Лопсанг Тхуптеном, при этом не усмотрев никаких нарушений, в том числе и по назначению земли, но на основании ее заявления его регистрация права судами была признана незаконной. Все обстоятельства, подтверждающие ее право собственности на спорный земельный участок, уже были установлены судами: решениями Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные обстоятельства уже ранее были установлены судами, в том числе принадлежность и назначение земельного участка под строительство магазина и не подлежат доказыванию вновь, поскольку ранее принятые и вступившие в законную силу судебные акты имеют преюдициальное значение (ст.64 КАС РФ). Просила признать незаконным приостановление осуществления государственной регистрации прав по уведомлению N КУВД-001/2020-12514623/1 от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на Управление Росреестра по ** совершить действия по государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105010:560 общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: **, с северной стороны гостиницы "Кызыл".
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, указывая, что вступившими в законную силу судебными актами ею были устранены все обстоятельства, явившиеся ранее основанием для приостановления государственной регистрации права. В настоящее время договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N-кп, заключенный между ней и Министерством, является действующим. В материалах дела имеется ответ Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105010:560 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения с основным видом разрешенного использования "торговые центры", также в материалах регистрационного дела имеется апелляционное определение Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН земельного участка и иные выписки, где назначением земельного участка указано "под строительство магазина", а также вся процедура приобретения права собственности на земельный участок. Ею на регистрацию были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав, в связи с чем уведомление о приостановлении государственной регистрации права нарушает ее права.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по ** ФИО5 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители административного истца ФИО10, ФИО9 в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу административного истца.
Представители административного ответчика - Управления Росреетра по ** ФИО5 и заинтересованного лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО6 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ** с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: **, с северной стороны гостиницы "Кызыл", общей площадью 400 кв.м.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2020-12514623/1 государственная регистрация была приостановлена.
Основанием для приостановления государственной регистрации права указано, что представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, а также содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
В качестве обоснования в уведомлении указывается: поскольку не была соблюдена процедура отвода земельного участка, установленная земельным законодательством на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ N-кп, нарушен порядок определения цены земельного участка, а также в связи с тем, что Управлением от Министерства получен ответ об отсутствии договора от ДД.ММ.ГГГГ N-кп, заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО1, осуществление государственной регистрации права на земельный участок на основании представленных документов не представляется возможным.
Согласно пунктам 6, 7 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставления государственной услуги определен Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278 (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 218 Административного регламента, при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности: 1) формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений; 2) направляет документы, в отношении которых у государственного регистратора прав есть сведения, что данные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны, на подтверждение их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений в издавший их орган государственной власти (орган местного самоуправления) или лицам, их подписавшим, удостоверившим; 3) самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.
Пунктом 219 Административного регламента, государственный регистратор при проведении правовой экспертизы представленных документов на предмет их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений обязан в том числе удостовериться в том, что: 1) в реестровом деле, открытом как на объект недвижимости, права на который заявлены на государственную регистрацию, так и на иной объект недвижимости, отсутствуют документы, содержащие сведения (данные), аналогичные (идентичные) имеющимся в представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документах сведениям (данным), но не соответствующие им (когда такие сведения либо являются неизменными, либо их изменение, осуществляемое в установленном законодательством Российской Федерации порядке, должно подтверждаться документами); 2) отсутствует информация в письменной форме, поступившая от правообладателя, правоохранительных органов, иных лиц (например, нотариусов), запрошенная органом регистрации прав и полученная им в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующая, что представленные на государственную регистрацию прав документы являются поддельными (например, об утрате правообладателем правоустанавливающих документов, подлинных учредительных документов, печати юридического лица и другое) или данные документы содержат недостоверные сведения (например, в документе, выражающем содержание сделки, от имени стороны договора - юридического лица проставлена подпись лица в качестве лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, тогда как из поступившего из налогового органа документа, содержащего сведения о государственной регистрации юридического лица, следует, что от имени данного юридического лица на дату подписания сделки без доверенности могло действовать иное лицо).
Государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений): 1) о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости; 2) о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав; 3) о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования (пункт 220 Административного регламента).
Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: 1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; 2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт; 3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; 4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (пункт 221 Административного регламента).
Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, также удостоверяется в том, что: 1) документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; 2) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения; 3) фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса мест их жительства написаны полностью (пункт 222 Административного регламента).
В случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании) в том числе устанавливает: 1) право- и дееспособность сторон; 2) наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями; 3) наличие существенных условий сделки; 4) указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременений объекта недвижимости); 5) соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон; 6) принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником; 7) соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях (пункт 223 Административного регламента).
При государственной регистрации перехода права на основании сделки государственный регистратор прав также проверяет соблюдение существенных условий такой сделки, с которыми закон и (или) договор связывают возможность проведения государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества, в том числе оплаты недвижимости, если договором купли-продажи предусмотрено сохранение права собственности за продавцом до такой оплаты (пункт 225 Административного регламента).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при проведении правовой экспертизы представленных документов установлены причины, препятствующие государственной регистрации прав, предусмотренные Законом N 218-ФЗ, в связи с чем государственный регистратор, руководствуясь положениями подпунктов 6,7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, пунктом 218 Административного регламента, правомерно предпринял меры по получению дополнительных сведений, что явилось основанием для приостановления государственной регистрации прав.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В качестве основания для приостановления государственной регистрации прав в оспариваемом уведомлении указано, что согласно результатам протокола, открытый аукцион по продаже земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 17:18:0105010:560 с разрешенным использованием под строительство магазина, расположенного по адресу: **, с северной стороны гостиницы "Кызыл", завершен в соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Тогда как статья 38.1 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент предоставления земельного участка) регулирует порядок отвода земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Однако, как следует из материалов дела, в предоставленном ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по ** административным истцом пакете документов имеется протокол результата завершения торгов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), в котором не имеется ссылки на статью 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, приостановление государственной регистрации прав по указанному основанию является незаконным.
Следующим основанием для приостановления в оспариваемом уведомлении указано, что согласно пункту 3 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, порядок расчета при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений оценке или размере арендной платы, а также размер задатка. В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N-кп, который был представлен в качестве правоустанавливающего документа ДД.ММ.ГГГГ и к которому имеется приложение "расчет оплаты по договору", указано, что выкуп земельного участка производится на основании постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений", которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как ФИО1 не является собственником здания, сооружения, помещения, расположенных на вышеуказанном земельном участке, в связи с чем указанный порядок определения цены земельного участка в данном случае применяться не может. Таким образом, цена земельного участка, которая является существенным условием договора купли-продажи, не соответствует требованиям, установленными Правилами. Управлением ранее были направлены запросы в Мэрию ** о предоставлении информации, относится ли данный земельный участок к местам общего пользования. В адрес управления из Мэрии ** поступили ответы о том, что земельный участок относится к местам общего пользования (парковочное место). Места общего пользования в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации.
В предоставленном ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по ** административным истцом пакете документов имеется договор купли-продажи земельного участка в собственность физических и юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ N-кп, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО1, к которому в качестве приложения "Расчет оплаты по договору" не прилагался. Цена земельного участка указана в разделе 2 договора и установлена в соответствии с нормами Правительства Российской Федерации.
Согласно материалам реестрового дела КУВД-001/2020-12514623 сведений о направлении Управлением каких-либо запросов в Мэрию ** и иные органы, а также ответов на запросы, не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о незаконности приостановлении государственной регистрации прав по данному основанию, поскольку каких-либо документов, указанных в уведомлении о приостановлении, материалы реестрового дела не содержали.
Также в качестве одного из оснований для приостановления государственной регистрации прав указывается, что Управлением с целью проверки направлялись запросы в Мэрию ** и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении отчета независимого оценщика, сведений о признании первого аукциона недействительным. Из Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва поступил ответ о том, что договор купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ N-кп в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва отсутствует, поскольку под номером 343-кп в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва имеется договор купли-продажи земельного участка физическим и юридическим лицам от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО8
Как следует из материалов дела, Управлением после поступления заявления ФИО1 не направлялись какие-либо запросы в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
В суде апелляционной инстанции представителем истца было представлено решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 о признании недействительным протокола результатов завершения торгов, договора купли-продажи земельного участка оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа Департамента архитектура, градостроительства и земельных отношений Мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105010:560 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения с основным видом разрешенного использования "торговые центры".
При таких обстоятельствах решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований о признании оспариваемого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2020-12514623/1 о приостановлении государственной регистрации прав незаконным и возложением обязанности на административного ответчика рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права на земельный участок в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности совершения действий по государственной регистрации права собственности на земельный участок за ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку возложение обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца направлено на восстановление прав, нарушенных вследствие принятия решения, которое признано судом незаконным.
Суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей (статьи 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.
В силу части 9 статьи 227 КАС РФ на административного ответчика подлежит возложению обязанность сообщить об исполнении решения суда в месячный срок после вступления решения в законную силу административному истцу и в Кызылский городской суд Республики Тыва.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение следующего содержания:
"Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации, возложении обязанности совершить действия по государственной регистрации права собственности на земельный участок удовлетворить частично.
Признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N КУВД-001/2020-12514623/1 о приостановлении государственной регистрации прав незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о государственно й регистрации права на земельный участок с кадастровым номером: 17:18:0105010:560 общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: **, с северной стороны гостиницы "Кызыл" в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва сообщить об исполнении решения суда в месячный срок после вступления решения в законную силу административному истцу и в Кызылский городской суд Республики Тыва.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка