Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33а-792/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33а-792/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
с участием прокурора Борисовой Е.С.,
при секретаре Сухих Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области к Журавлеву А.А. об установлении административного надзора, поступившее с апелляционной жалобой Журавлева А.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области к Журавлеву Александру Александровичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Журавлева Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Журавлевым А.А. месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок до 23.04.2024.
Обязать Журавлева Александра Александровича, в период установленного за ним административного надзора, 2 раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения.
Запретить Журавлеву Александру Александровичу, в период установленного за ним административного надзора пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час."
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения Журавлёва А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Борисовой Е.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Журавлеву А.А. об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что Журавлев А.А. 16.09.2020 года был осужден Фатежским районным судом Курской области по ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 7 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Осужденный освобождается 23.04.2021 по отбытии срока наказания и убывает по адресу: Курская область, г. Дмитриев, ул. Первомайская, д. 12, кв. 4. Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 30.07.2018 в отношении Журавлева А.А. был установлен административный надзор сроком на 1 год. Решением Ленинского районного суда г. Курска от 20.06.2019 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения. Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 16.12.2019 Журавлеву А.А. продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 10.08.2020) и установлены дополнительные ограничения. Просили установить в отношении Журавлева А.А. административный надзор на срок 3 года с ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час.; запрет на выезд за пределы Дмитриевского района Курской области.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Журавлев А.А. выражает несогласие с решением суда в части уставленных в отношении него административных ограничений.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области, извещался надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положением статьи 310 КАС Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Из п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом начало указанного срока в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ следует исчислять со дня постановки указанного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что решением Дмитриевского районного суда Курской области от 30.07.2018 в отношении Журавлева А.А. был установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час. Решение вступило в законную силу 10.08.2018 года.
Решением Ленинского районного суда г. Курска от 20.06.2019 года Журавлеву А.А. продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 10.02.2020) и установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 01.07.2019 года.
Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 16.12.2019 года Журавлеву А.А. продлен срок административного надзора на 6 месяцев (до 10.08.2020) и установлено дополнительные ограничения в виде 2 дополнительных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета выезда за пределы МО "Дмитриевский район" Курской области. Решение вступило в законную силу 30.12.2019 года..
Решением Дмитриевского районного суда Курской области от 21.05.2020 Журавлеву А.А. продлен срок административного надзора на 6 месяцев. Решение вступило в законную силу 01.06.2020 года.
Приговором Дмитриевского районного суда Курской области от 21.04.2020 года Журавлев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 6 месяцев; на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 06.05.2020 года.
Кроме того, 16.09.2020 Журавлев А.А. осужден Фатежским районным судом Курской области по ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Ленинского районного суда г. Курска от 28.06.2019 и окончательно назначено 7 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима; приговор Дмитриевского районного суда Курской области от 21.04.2020 исполнять самостоятельно; приговор обжалован не был и вступил в законную силу 29.09.2020.
Осужденный освобождается 23.04.2021 по отбытии срока наказания и убывает по адресу: <адрес>
Совершенные Журавлевым А.А. преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в силу положений ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой и средней тяжести.
Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости Журавлева А.А. за совершение преступлений небольшой и средней тяжести наступит 23.04.2024 года.
Давая оценку указанным обстоятельствам, а так же учитывая требования вышеназванного закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Журавлева А.А. административного надзора.
Удовлетворяя заявление об установлении конкретных видов административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, содержащих перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе: обязательная явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрет выезда за установленные судом пределы территории (п.п.3, 4, 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 года).
С учетом характера и степени общественной опасности совершенных Журавлева А.А. преступлений, данных о его личности, поведения в период отбывания наказания, судом в отношении Журавлева А.А. установлен административный надзор до 23.04.2024 года, а также в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлены административные ограничения. Оснований для изменения установленного судом первой инстанции срока административного надзора и административных ограничений судебная коллегия не усматривает. Административные ограничения, установленные судом, соответствуют положениям Федерального закона N 64-ФЗ и отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, характеристике его личности.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Журавлева А.А. о том, что установленные судом ограничения будут мешать его трудовой деятельности, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмены принятого по делу решения суда, поскольку пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Кроме того, административный ответчик также не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или к изменению постановленного судом решения и не опровергают выводы суда.
Решение суда является законным, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Курска от 25 декабря 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Журавлева А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
