Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 05 апреля 2018 года №33а-792/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2018 года Дело N 33а-792/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Чаднова О.В.,




судей


Ерютина К.И., Венина А.Н.,




при секретаре


Иванушкиной М.О.,




5 апреля 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Гайдука А.О. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2018 года, которым поста­новлено:
административное исковое заявление начальника ОП N1 УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кима И.О. - удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации - одной обязательной явкой в ОВД для регистрации, тем самым установить Ким И.О. обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.
Срок исполнения установленных Ким И.О. дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об этом.
Заслушав доклад судьи Ерютина К.И., заключение прокурора Соловьевой О.И., поддержавшей доводы апелляционного представления,
УСТАНОВИЛА:
начальник ОП N1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кима И.О. В обоснование заявленных требований указал, что решением Елизовского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2015 года в отношении Кима И.О. установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 23 часов до 6 часов; запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июня 2017 года в отношении Кима И.О. продлен срок административного надзора на срок шесть месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Ким И.О. состоит под административным надзором с 4 февраля 2016 года до 4 августа 2019 года. Однако в период осуществления административного надзора Ким С.В. в течение одного года совершил два административных правонарушений против порядка управления.
Административный истец и административный ответчик в судебном заседании участия не принимали.
Старший помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Гайдук А.О. полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Гайдук А.О., ссылаясь на неверное применение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, су­дебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а в части 2 данной статьи указаны административные ограничения, которые обязательно устанавливаются судом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Елизовского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2015 года в отношении Кима И.О. установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 6 часов; запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД (л.д. 4-5).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июня 2017 года в отношении Кима И.О. продлен срок административного надзора на шесть месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 6-7).
После установления административного надзора поднадзорный Ким И.О. в течение одного года два раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 30 октября 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 7-8). Также в отношении него 28 декабря 2017 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ.
Постановления по делам об административных правонарушениях Кимом И.О. не оспаривались и вступили в законную силу.
Ким И.О. работает в ООО "<данные изъяты>" в должности <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет (л.д. 20).
Удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец, заявляя требование об установлении дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым просит изменить решение Елизовского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2015 года в части установленного Киму И.О. административного ограничения, что выходит за рамки компетенции суда первой инстанции.
Судебная коллегия не может согласиться с этим выводом суда первой инстанции ввиду следующего.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Действующая редакция п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Федеральный закон от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым внесены изменения в п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, не предусматривает, что к правоотношениям, возникшим до его принятия, применяется прежняя редакция п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Исходя из этого, дополнительные административные ограничения устанавливаются в той редакции закона, которая действует на момент их установления, поэтому вывод суда о том, что установление дополнительного ограничения повлечет изменения решения Елизовского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2015 года, не может быть признан верным, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное с неправильным применением норм материального права.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ) предусмотрено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тогда как решением Елизовского районного суда Камчатского края от 9 сентября 2015 года в отношении осужденного Кима И.О. данное административное ограничение применено в прежней редакции: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 июня 2017 года в отношении осужденного Кима И.О данное административное ограничение также применено в прежней редакции и дополнено обязательной явкой три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
С учетом изложенного, удовлетворяя заявленные требования об установлении дополнительного ограничения, судебная коллегия считает необходимым заменить ранее установленное в отношении Кима И.О. административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 февраля 2018 года отменить.
Административное исковое заявление начальника ОП N1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кима И.О. удовлетворить.
Заменить ранее установленное в отношении осужденного Кима И.О. административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка