Дата принятия: 25 ноября 2021г.
Номер документа: 33а-7920/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2021 года Дело N 33а-7920/2021
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей областного суда Трифоновой О.М., Кучаева Р.Р.,
при секретаре Мустафиной А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом г. Орска о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества
по апелляционным жалобам Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска Оренбургской области, администрации г. Орска Оренбургской области
на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 июля 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения прокурора Поповой С.А., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено отсутствие собственника водопроводной сети протяженностью 91 метр, пролегающей от водопроводного колодца, расположенного (адрес). В связи с этим и на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор просил суд:
признать бесхозяйной водопроводную сеть протяженностью 91 метр, (адрес);
признать незаконным бездействие администрации г. Орска в лице Комитета по управлению имуществом г. Орска, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества указанной водопроводной сети;
обязать администрацию г. Орска обратиться в федеральный орган в области государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети протяженностью 91 метр, (адрес) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 29 июня 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "РВК - Орск".
В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора Советского района г. Орска Толстошеев И.С. административные исковые требования поддержал.
Представители административных ответчиков администрации г. Орска Шелемин А.В., Комитета по управлению имуществом г. Орска Ковалев С.И., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали, ссылаясь на их необоснованность.
Представитель заинтересованного лица ООО "РВК - Орск" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 июля 2021 года административные исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены. Суд постановил: признать бесхозяйной водопроводную сеть протяженностью 91 метр, пролегающую от (адрес).
Этим же решением суда признано незаконным бездействие администрации г. Орска в лице структурного подразделения КУИ г. Орска, по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйной указанной водопроводной сети, на администрацию г. Орска возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в федеральный орган в области государственной регистрации права с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети холодного водоснабжения протяженностью 91 метр, пролегающей (адрес).
С таким решением администрация г. Орска Оренбургской области, Комитет по управлению имуществом г. Орска Оренбургской области не согласились, в апелляционных жалобах просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представители административных ответчиков администрации г. Орска Оренбургской области, Комитета по управлению имуществом г. Орска Оренбургской области, представитель заинтересованного лица ООО "РВК - Орск" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Согласно пункту 5 указанного нормативного документа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 9 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Советского района г. Орска проведена проверка исполнения администрацией г.Орска жилищно-коммунального законодательства, законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки не установлен собственник участка водопроводной сети холодного водоснабжения протяженностью 91 метр, пролегающей (адрес).Администрация г. Орска в ответе прокурору от 24 марта 2021 года указала, что в реестре муниципального имущества г. Орска водопроводная сеть холодного снабжения, пролегающая (адрес), не числится.Согласно ответу ООО "РВК-Орск" - гарантирующей организации для центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО "г. Орск", водопроводная сеть протяженностью 91 метр, пролегающая (адрес) на балансе общества не находится, по концессионному соглашению в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному (дата) между МО "г.Орск", ООО "РВК-Орск" и субъектом Российской Федерации - Оренбургской областью, не передавалось. Проектной документацией в отношении указанной водонапорной сети Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Орска не располагает, на что указано в ответе от 24 июня 2021 года N. Сведения об этом объекте в ЕГРН отсутствуют.Непринятие мер по юридическому закреплению права муниципальной собственности на указанный объект водоснабжения, что, по мнению прокурора, влечет за собой невозможность определения лица, ответственного за содержание социально значимого объекта, послужило основанием для обращения административного истца в суд.Опрошенная судом первой инстанции в качестве свидетеля ФИО10, указала, что длительное время проживает по адресу: (адрес), знает о наличии спорного участка водопровода, который никем не обслуживается и на балансе у каких-либо организаций или частных лиц не состоит. Данным участком водовода пользуются жители домов по (адрес), но в связи с тем, что на участке произошел порыв, ООО "Орск Водоканал" в январе 2021 года прекратило подачу воды по указанному участку водовода. Считает, что этот водовод является бесхозяйным имуществом.Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные прокурором требования, пришел к выводу о том, что участок водопроводной сети протяженностью 91 метр, пролегающий (адрес), является бесхозяйным, непринятие административным ответчиком мер по обращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного имущества на учёт как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении администрацией г. Орска в лице структурного подразделения Комитета по управлению имуществом обязанности, установленной пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Судебная коллегия, в отсутствие доказательств того, что названное имущество является чьей - либо собственностью, соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает сомнений в законности и обоснованности. Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает отсутствие притязаний на указанные объекты.Доводы жалоб о том, что спорный участок водопроводной сети является движимым имуществом и не обладает признаками, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией, так как в силу действующего законодательства водопроводные и канализационные сети исходя из своих технических характеристик относятся к сооружениям и, несмотря на то, что могут быть демонтированы без ущерба для отдельного объекта имущества, по своему функциональному назначению эти объекты относятся к объектам недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации.Административные ответчики полагают также, что спорная сеть не обладает всеми необходимыми признаками бесхозяйного имущества. Однако выводы суда о признании спорных инженерных сетей бесхозяйными сомнений в законности не вызывают.В апелляционной жалобе Комитет по управлению имуществом г. Орска ссылается на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Указанные доводы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку какой - либо обязанности обжалуемым решением на Комитет по управлению имуществом г. Орска не возложено, а признание незаконным бездействия администрации г. Орска в лице Комитета по управлению имуществом г. Орска, выразившегося в непринятии мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка водопроводной сети закону не противоречит, учитывая, что административно - распорядительным органом муниципального образования г. Оренбург является администрация г.Оренбурга, а Комитет по управлению имуществом г.Оренбурга является ее (администрации г.Оренбурга) функциональным органом, который в силу Положения, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 29 мая 2002 года N 207, с учетом внесенных в него изменений, выступает органом по управлению муниципальным имуществом г. Орска, осуществляет функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью г.Орска в соответствии с предоставленными полномочиями, в том числе совершает действия, предусмотренные действующим законодательством, по признанию права муниципальной собственности г. Орска на бесхозные вещи.Доводы апелляционной жалобы Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска о том, что 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу слишком недостаточно для проведения ряда мероприятий по устранению нарушений, судебной коллегией отклоняются, при том, что ответчик впоследствии не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда при наличии соответствующих оснований.Описка, допущенная прокурором в просительной части административного иска, на существо принятого судом первой инстанции решения не повлияла.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению либо отмене.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г. Орска Оренбургской области, Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
