Определение Иркутского областного суда от 19 октября 2020 года №33а-7915/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33а-7915/2020
Иркутский областной суд в составе судьи Гусаровой Л.В., рассмотрев единолично административное дело N 2а-157/2020 с представлением прокурора г. Шелехова Липунова А.Л. на определение Шелеховского городского суда Иркутской области от 24 июля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении частного определения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Шелехова Иркутской области обратился в Шелеховский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Скаченко Юрию Анатольевичу (данные изъяты), о прекращении права управления транспортными средствами.
В ходе судебного заседания 24 июля 2020 г. старший помощник прокурора Петренева Е.Ю. заявила ходатайство о вынесении частного определения в отношении ОГБУЗ "Шелеховская районная больница".
Определением Шелеховского городского суда Иркутской области от 24 июля 2020 г. ходатайство оставлено без удовлетворения.
В представлении прокурор г. Шелехова Липунов А.Л. выражает несогласие с вынесенным определением, просит его отменить и разрешить вопрос по существу.
В обоснование своей позиции указывает, что судом не дана надлежащая оценка заключению, опрошенной в качестве специалиста, заведующей отделением ОГБУЗ "ИОПНД" П.
Также отмечает, что при вынесении определения судом не были учтены показания специалиста П. и врача психиатра-нарколога В.., кроме того, судом не была учтена приобщенная к материалам дела информация ОГБУЗ ИОПНД от 15 июля 2020 г. N 146 о результатах анализа медицинской карты Скаченко Ю.А., согласно которой у него отсутствует стойкая ремиссия.
Обращает внимание, что в судебном процессе установлено, что медицинская амбулаторная карта не содержит сведений об осуществлении диспансерного наблюдения Скаченко Ю.А.
Суд, рассматривает частную жалобу в соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).
Изучив представленные материалы дела и проверив доводы представления, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В соответствии со ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
Из протокола врачебной комиссии N 9 от 10 апреля 2020 г. установлено, что Скаченко Ю.А. постановлен диагноз: (данные изъяты). Стойкая ремиссия. Комиссия пришла к выводу о снятии с учета пациента в связи с подтвержденной ремиссией на основании регулярных явок к врачу наркологу, отсутствии рецидивов заболевания, приема поддерживающей терапии, бытовой характеристики и характеристики с места работы, справки об отсутствии административных правонарушений, анализа CDT, заключения медицинского психолога.
В соответствии с п. 6 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н (ред. от 30 июля 2019 г.) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" (далее - порядок) наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В соответствии с п. 7 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:
в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;
находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;
находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с п. 8 указанного Порядка в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче;
исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче);
качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови;
психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование;
психологическое консультирование.
В соответствии с п. 11 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации.
В соответствии с п. 12 Порядка Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (данные изъяты), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Обращаясь с ходатайством о вынесении частного определения в адрес ОГБУЗ "Шелеховская РБ", прокурор указал, что наблюдение Скаченко Ю.А. врачом психиатром-наркологом осуществлялось в нарушение требований Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. N 1034н, а также со стороны руководства ОГБУЗ "Шелеховская РБ" отсутствовал должный контроль за надлежащим исполнением своих должностных обязанностей врачом психиатром-наркологом. Выявленные нарушения повлекли необоснованные выводы врачебной комиссии ОГБУЗ "Шелеховская РБ" о наличии у Скаченко Ю.А. стойкой ремиссии.
Как было верно отмечено судом первой инстанции, врач психиатр-нарколог самостоятельно определяет наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования в пределах установленных клиническими рекомендациями и порядком.
Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что заявленные доводы о том, что врачом психиатром-наркологом допущены нарушения Порядка диспансерного наблюдения в отношении Скаченко Ю.А., а руководством медицинского учреждения не осуществлен надлежащий контроль за деятельностью специалиста, фактически направлены на оценку деятельности врача психиатра-нарколога и руководства учреждения здравоохранения, вместе с тем суд необходимыми специальными знаниями в области медицины, психиатрии и наркологии не обладает.
Вывод о наличии либо отсутствии нарушений Порядка врачом психиатром-наркологом может быть сделан компетентным органом, уполномоченным на осуществление контроля и надзора в сфере здравоохранения.
Акта или иного заключения об установленных нарушениях заявителем не представлено.
Учитывая, что нарушений законности со стороны врача-нарколога и руководства больницы в ходе рассмотрения дела выявлено не было, оснований для вынесения частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.
Кроме того, исходя из смысла статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда и основанием для вынесения такого определения заявления лиц, участвующих в деле, служить не могут.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства о вынесении частного определения не имеется
Доводы представления не содержат правовых оснований для отмены определения суда, обоснованность выводов судьи в представлении не опровергнута.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 311, ч. 2 ст. 315, ч. 1 ст. 316, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Шелеховского городского суда Иркутской области от 24 июля 2020 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении частного определения оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: Л.В. Гусарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка