Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 33а-791/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 33а-791/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Козлова В.Н. по доверенности Грищенко А.В. на решение Почепского районного суда Брянской области от 08 декабря 2017 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Брянской области к Козлову Владимиру Николаевичу о взыскании пени.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя административного ответчика Козлова В.Н. по доверенности Грищенко А.В., поддержавшего доводы жалобы и просившего отменить решение суда, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МИФНС России N 7 по Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов Козлова В. Н., который в соответствие ст. 357 НК РФ является плательщиком, как физическое лицо, земельного налога, установлено наличие задолженности. Согласно налоговому уведомлению N 493894 Козлову В. Н. за 2013 г. был начислен земельный налог в размере 13 246,00 руб. по сроку оплаты до 05.11.2014 г. Согласно налоговому уведомлению N 407353 от 27.03.2015 г. Козлову В. Н. за 2014 г. был начислен земельный налог в размере 12981,00 руб. по сроку оплаты до 01.10.2015 г. В связи с неуплатой налогов в установленные сроки налогоплательщику направлены Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: N 3002 с указанием числящейся общей суммы задолженности по состоянию на 13.08.2016 г., в том числе по налогам и сборам, 25918,43 руб., подлежащей оплате в срок до 21.09.2016 г., пеня, за неуплату которой по земельному налогу составляет 2540,02 руб. N 14401 с указанием числящейся общей суммы задолженности по состоянию на 06.12.2016 г., в том числе по налогам и сборам, 25918,43 руб., подлежащей оплате в срок до 17.01.2017 г., пеня, за неуплату которой составляет по земельному налогу 1009,52 руб. До настоящего времени требования не исполнены, задолженность налогоплательщиком не погашена. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей о взыскании пени с административного ответчика Козлова В. Н., отменен мировым судьей 07.08.2017 г. по заявлению последнего. МИФНС N 7 по Брянской области просила суд взыскать в свою пользу с Козлова В. Н. пеню по земельному налогу в сумме 3549,54 руб., образовавшуюся за период с 01.12.2015 г. по 05.12.2016 г.
Представитель административного ответчика Козлова В. Н. по доверенности Грищенко А. В., который исковые требования административного истца не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснил, что его доверитель не согласен с размером кадастровой стоимости земельного участка, определенной в результате государственной кадастровой оценки. Считает ее завышенной, что повлияло как на размер начисляемого на земельный участок налога, так и на размер пени.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела Козлова В.Н. и представителя административного истца представившего заявление в котором поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить в его отсутствие, приобщив к материалам дела расчеты пени по земельному налогу, сведения о получении административным ответчиком требований и сведений о кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Почепского районного суда Брянской области от 08 декабря 2017 года удовлетворено административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Брянской области. Взыскана в пользу МИФНС России N 7 по Брянской области с Козлова В.Н., 03.07.1973 г. рождения, пеня по земельному налогу в размере 3 549,54, образовавшаяся за период с 01.12.2015 г. по 05.12.2016 г. С Козлова В.Н. в доход Федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400,00 руб.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Козлова В.Н. по доверенности Грищенко А.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в результате неверно определенной кадастровой стоимости земельного участка завышен размер налога и пени. Обращает внимание, что намерен оспорить кадастровую стоимость в суде, а также на то, что даже рыночная стоимость участка не будет превышать 50 000 руб. Дополнительно в суде апелляционной инстанции указал о незаконности принятого судом решения ввиду принятия налоговой амнистии, признавшей заявленные административным истцом суммы пени безнадежными ко взысканию.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Козлов В.Н. не явился. Также не явился представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Брянской области по доверенности Пономарев А.А., представивший письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия налогового органа, а также ходатайствующий о принятии отказа от административного иска в части взыскания с Козлова В.Н. пени по земельному налогу за 2013 год в сумме 1880,94 руб. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив поданный административным истцом отказ от части иска, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.
Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 157 КАС РФ. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.
Из представленного заявления об отказе от административного иска в части взыскания с Козлова В.Н. пени по земельному налогу за 2013 год в сумме 1880,94 руб., усматривается, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом апелляционной инстанции.
Последствия отказа от иска административному истцу известны, о чем указано в ходатайстве о принятии отказа от иска в части взыскания с Козлова В.Н. пени по земельному налогу за 2013 год.
Учитывая изложенное, судебная коллегия в силу вышеприведенных положений закона принимает отказ от административного иска в части взыскания с Козлова В.Н. пени по земельному налогу за 2013 год в сумме 1880,94 руб., отменяет решение суда и прекращает производство по делу в названной части.
Оснований для отмены или изменения решения суда в части взыскания с Козлова В.Н. пени по земельному налогу за 2014 год судебная коллегия не усматривает.
В соответствие пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В силу ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Уплата земельного налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится согласно п. 1 ст. 397 НК РФ, в срок не позднее 1 октября года (в редакции, действовавшей в спорный период), следующего за истекшим налоговым периодом, которым в соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ признается календарный год.
В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования.
В порядке ст. 75 НК РФ в случае неуплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики обязаны уплатить пеню - денежную сумму, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В силу п.1 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, соответствующие пени и штрафы.
Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В силу пунктов 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший уведомления об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствие названной нормы НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п.2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Козлов В. Н. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: <адрес>, является плательщиком налога, который обязан в порядке п.1 ст. 45 НК РФ самостоятельно уплачивать в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Как видно из материалов дела, налогоплательщиком своевременно не уплачены исчисленные налоги, расчет которых представлен ответчику в налоговых уведомлениях N 493894, N 407353 с указанием налогового периода - 2013 - 2014 годов, в том числе, по налогу на землю, расположенную по адресу: <адрес>, сроков уплаты налогов, что образовало пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 год за период с 01.12.2015г. по 05.12.2016г. в размере 1668,60 руб.
Установлено, что Требования об уплате налога, штрафа, пени N 3002 от 13.08.2016 г. с указанием срока погашения пени до 21.09.2016 г., N 14401 от 06.12.2016 г. с указанием срока погашения пени до 17.01.2017 г. в соответствие статей 69-70 НК РФ направлено в адрес налогоплательщика Козлова В. Н. заказными письмами 01.09.2016 г. и 08.12.2016 г. и получено последним 08.09.2016 г. и 08.12.2016 г. соответственно.
Как видно из материалов дела, требование административного истца не выполнено административным ответчиком в полном объеме в установленный срок.
Поскольку требования N 3002 от 13.08.2016 г. и N 14401 от 06.12.2016 г. не исполнены в установленные в требованиях сроки, учитывая бесспорность требования, налоговый орган обратился в течение 6 месяцев к мировому судье за выдачей судебного приказа на взыскание пени с налогоплательщика. 18.07.2017 г. мировым судьей издан приказ, но определением мирового судьи от 07.08.2017 г. отменен по заявлению Козлова В. Н.
Разрешая требования административного истца в части взыскания пени по земельному налогу за 2014 год, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, и исходил из того, что административный истец, подавший административное заявление в суд 07.11.2017 г., обратился с административным иском в суд своевременно, проверив расчет рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, представленный истцом и признав его верным, пришел к выводу об обоснованности требования Межрайонной ИФНС N 7 по Брянской области к Козлову В. Н. о взыскании задолженности по пени в сумме в сумме 1668,60 руб., за период с 01.12.2015г. по 05.12.2016г. по земельному налогу за 2014 год.
Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, основаны на ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы о безнадежности взыскания налога и пени за 2014 года является несостоятельными ввиду следующего.
Согласно ст.12 Федерального закона от 28.12.2017г. N 436-ФЗ " О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Таким образом, безнадежной ко взысканию признается задолженность, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015г.
Вопреки доводам представителя административного истца, земельный налог за 2014 год, подлежал в силу закона уплате в срок до 01.10.2015г., следовательно, на 01.01.2015г. названные суммы не являлись задолженностью.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета.
Суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, пришел к верному выводу о необходимости взыскания с административного ответчика Козлова В. Н. государственной пошлины в размере 400 руб., однако ошибочно взыскал её в доход федерального бюджета, поскольку в силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ
государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в доход бюджета муниципального образования.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что решение суда в части взыскания с Козлова В.Н. государственной пошлины подлежит изменению, с указанием на взыскание государственной пошлины в доход муниципального образования Почепский район Брянской области.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 157, 194, 304, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Брянской области от административного иска в части взыскания с Козлова В.Н. пени по земельному налогу за 2013 год в сумме 1880,94 руб.
Решение Почепского районного суда Брянской области от 08 декабря 2017 года в части взыскания с Козлова Владимира Николаевича пени по земельному налогу за 2013 год в сумме 1880,94 руб. отменить, производство по административному делу в названной части прекратить.
Решение Почепского районного суда Брянской области от 08 декабря 2017 года в части взыскания с Козлова В.Н. государственной пошлины изменить, взыскать с Козлова Владимира Николаевича государственную пошлину в доход муниципального образования Почепский район Брянской области в размере 400 рублей.
Решение Почепского районного суда Брянской области от 08 декабря 2017 года в части взыскания с Козлова Владимира Николаевича пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 1668,60 руб., за период с 01.12.2015г. по 05.12.2016г., оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Козлова В.Н. по доверенности Грищенко А.В. - без удовлетворения.
Е.В.Апокина
Г.В.Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
