Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33а-7889/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33а-7889/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Каримовой Ф.М.
судей Масагутова Б.Ф.
Портновой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Нуртдиновой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дойнова А. А.ича к начальнику Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО23, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан старшего судебного пристава Яппарова А.У.,
по апелляционной жалобе Дойнова А. А.ича на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Дойнов А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Требования мотивировал тем, что 15 мая 2019 года судебным приставом исполнителем Миякинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Батршиным И.Т. возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Амирова Д.Х.
дата судебным приставом исполнителем адрес отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Я. Т.А. окончено данное исполнительное производство.
Не согласившись с вынесенным постановлением, административный истец обратился с административным исковым заявлением об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства N...-ИП.
Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу N... удовлетворены требования Дойнова А.А.
Судом признано незаконным и отменено постановление от 3 июля
2019 года об окончании исполнительного производства N...-ИП от дата. На начальника отдела - старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Я. А. Ураловича возложена обязанность по принятию мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС N... от дата, выданного Нефтеюганским районным судом ХМАО-Югры.
дата Дойнов А.А. получил письмо исх. N... от дата, согласно которому начальник Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан просит направить исполнительный лист серии ВС N... для возбуждения исполнительного производства.
По состоянию на дату подачи административного иска в суд, банк данных исполнительных производств не содержит сведений о наличии возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС N.... Кроме того, начальник отдела - старший судебный пристав Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Я. А.У. участвовал в качестве соответчиков по делам N...
N..., по которым оспаривались действия должностных лиц в рамках исполнительного производства N...-ИП.
Административный истец просил:
признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Яппарова А.У., выразившееся в неисполнении обязанностей по принятию мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа - исполнительный лист серии ВС N..., выданного Нефтеюганским районным судом;
взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу Дойнова А.А. судебные расходы в размере 30 000 руб.
Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2020 года постановлено:
В удовлетворении административного иска Дойнова А. А.ича к начальнику Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО24, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан старшего судебного пристава Яппарова А.У. отказать.
В апелляционной жалобе Дойнов А.А. просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь в обосновании доводов о том, что обязанность по доказыванию отсутствия возможности исполнить решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, по делу N..., за период с дата (дата вступления в силу судебного акта) по дата (дата подачи административного искового заявления), лежит на административном ответчике.
В нарушение указанных норм, административным ответчиком не представлено доказательств невозможности исполнения решения Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, по делу N..., за период с дата по дата.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, не доказаны административным ответчиком.
Выводы Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан, об отсутствии нарушений сроков возбуждения исполнительного производства N...-ИП адрес отделом судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, не соответствуют обстоятельствам административного дела.
До начала рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции при поступлении ходатайства Дойнова А.А. об организации проведения судебного заседания с использованием средств видео-конференц-связи для его непосредственного участия в заседании, была направлена заявка в Калининский районный суд адрес.
Административный истец Дойнов А.А. был заблаговременно извещен о возможности его участия при рассмотрении дела в судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи на базе Калининского районного суда адрес.
При проведении судебного заседания судьей Калининского районного суда адрес Блохиной О.С. и помощником судьи Недвецкой В.Д. было сообщено о неявке в назначенное время административного истца
Дойнова А.А.
При осуществлении телефонного звонка на номер мобильного телефона Дойнова А.А., указанный им в поданном ходатайстве, административный истец сообщил о невозможности своей явки с судебного заседание в Калининский районный суд адрес, выразил согласие на рассмотрение его апелляционной жалобы без его участия.
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Газизова М.И., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС N... от дата, дата по заявлению Дойнова А.А. постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Баширова И.Т. возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении должника Амирова Д.Х. в пользу взыскателя Дойнова А.А. о взыскании задолженности в размере 94188,08 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Ягудина Т.А. от дата окончено исполнительное производство N...-ИП от дата на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановление судебного пристава-исполнителя адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Я. Т.А. от дата, нарушение прав Дойнова А.А. в ходе исполнительного производства N...-ИП от дата послужили поводом для обращения Дойнова А.А. в суд с административным иском.
Решением Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
Иск ФИО28 к судебному приставу-исполнителю Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО29, начальнику отдела - старшему судебному приставу Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО30, Миякинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Б. И. Тавризовича, выразившееся в ненаправлении взыскателю Дойнову А. А.ичу копии постановления о возбуждении исполнительного производства N...-ИП от дата, в не рассмотрении ходатайств взыскателя Дойнова А. А.ича, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Амирова Д. Х. и взыскателя Дойнова А. А.ича, в ненаправлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайств взыскателя Дойнова А. А.ича, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Амирова Д. Х. и взыскателя Дойнова А. А.ича.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО31, выразившееся в не извещении взыскателя Дойнова А. А.ича о времени и месте совершения исполнительных действий, в не объявлении розыска должника Амирова Д. Х. и его имущества.
Признать незаконным и отменить постановление от дата об окончании исполнительного производства N...-ИП от дата.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО32, выразившееся в отсутствии организации контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, осуществляющих ведение исполнительного производства N...-ИП от дата. Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО33 обязанность по принятию мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС N... от дата, выданного Нефтеюганским районным судом ХМАО-Югры.
дата за N... начальником отдела - старшему судебному приставу адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Я. А.У. направлен запрос Дойнову А.А. о предоставлении исполнительного листа ВС N... от 20 декабря
2014 года в отношении Амирова Д.Х.
Административный истец Дойнов А.А. дата направил на исполнение исполнительный лист ВС N... от 20 декабря
2014 года в отношении Амирова Д.Х., который поступил в адрес отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан дата.
дата начальником отдела - старшим судебным приставом адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Я. А.У. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, которым отменно постановление об окончании исполнительного производства N...-ИП от дата и возобновлено данное производство.
Судебным приставом исполнителем адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кадыровым Р.Р. произведены следующие исполнительские действия: дата вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Амирова Д.Х.; 06 марта
2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Амирова Д.Х.; дата вынесен акт о совершении исполнительских действий; дата вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Амирова Д.Х.;
дата заместителем начальника отдела - заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Миякинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Вильдановой О.А. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника Амирова Д.Х., - земельного участка расположенного по адресу: Республика башкортостан, адрес, д. Четырбаш, адрес; дата судебным приставом исполнителем адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кадыровым Р.Р. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Амирова Д.Х. - земельный участок расположенный по адресу: Республика Башкортостан, адрес.
Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что нарушений сроков возбуждения исполнительного производства N...-ИП адрес отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не имеется, суд, разрешая заявленные требования
Дойновым А.А. пришел к выводу о том, что незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству начальником отдела - старшим судебным приставом адрес отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО34 и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не допущено.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку судебным приставом-исполнителем были совершены предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Недостижение судебным приставом желаемого взыскателем результата не свидетельствует об его бездействии, в связи с чем, судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя правильным.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.
Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.
По материалам административного дела, в том числе исходя из доводов апелляционной жалобы, безусловных оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм права.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дойнова А. А.ича - без удовлетворения.
Председательствующий Каримова Ф.М.
Судьи Масагутов Б.Ф.
Портнова Л.В.
Справка: судья Галлямова Л.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
