Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7885/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N 33а-7885/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
при секретаре Безуглой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 25 декабря 2020 года административное дело по административному иску Снычковой А.В, к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о признании решения от 13.05.2020 года N 30 незаконным, обязании произвести выплату,
по апелляционной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску" на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 05 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения представителя административного ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" Песковой Л.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Снычкова А.В. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" о признании решения от 13.05.2020 N 30 незаконным, возложении обязанности произвести выплату. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией на территории Хабаровского края. 13.05.2020 административный ответчик своим решением N 30 отказал ей в предоставлении единовременной адресной помощи, поскольку организация, где она работает - Некоммерческая организация учреждение культуры "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов", не относится к перечню организаций, деятельность которых приостановлена на территории края. Ссылаясь на то, что на основании Постановления Правительства Хабаровского края N 97-пр от 26.03.2020 НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" издало приказ о приостановлении своей деятельности с 30.03.2020, а истец является их сотрудником, считает вышеуказанное решение административного ответчика незаконным и необоснованным. Просила суд признать незаконным решение административного ответчика N 30 от 13.05.2020 об отказе в предоставлении ей единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекцией на территории Хабаровского края и обязать его предоставить ей вышеуказанную единовременную адресную помощь.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.10.2020 административные исковые требования удовлетворены. Судом постановлено признать незаконным решение КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" от 13.05.2020 N 30 об отказе в предоставлении Снычковой А.В, единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции по территории Хабаровского края. На КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" возложена обязанность предоставить Снычковой А.В, единовременную адресную помощь гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции по территории Хабаровского края.
В апелляционной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что в адрес административного ответчика не поступала копия административного иска и приложенных к нему документов, которые у Учреждения отсутствуют. При принятии решения суд неправомерно принял к рассмотрению выписку из ЕГРЮЛ с основным видом деятельности "Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа" по состоянию на 27.01.2016, представленную в судебный процесс административным истцом. Ссылается, что основным видом деятельности учреждения является деятельность библиотек и архивов, на момент принятия решения данный вид деятельности не приостанавливался.
Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.
Административный истец, будучи заблаговременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявил, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить по доводам, указанным в апелляционной жалобе.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239 и от 28.04.2020 N 294 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий по приостановлению (ограничению) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, в целях защиты здоровья населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Хабаровского края в период с 26 марта 2020 года временно вводились мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, введение таких ограничений регулировалось, в том числе, постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр, в пункте 2 которого приводится перечень мероприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит временной приостановке до особого распоряжения.
Данный перечень организаций изменялся путем внесения изменений в постановление Правительства Хабаровского края N 97-пр от 26.03.2020 исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в крае.
В связи с данными ограничениями Правительством Хабаровского края в целях оказания единовременной адресной помощи гражданам РФ трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, принято постановление от 08.04.2020 N 137-пр "Об оказании единовременной адресной помощи отдельным категориям граждан".
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 08.04.2020 N 137-пр "Об оказании единовременной адресной помощи отдельным категориям граждан", единовременная адресная помощь в размере 6000 рублей предоставляется гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории края.
В силу пункта 1 постановления N 137-пр правом на получение единовременной адресной помощи обладают:
1) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Хабаровского края, находящиеся по состоянию на 26 марта 2020 года в трудовых отношениях с организациями, деятельность которых приостановлена постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края" (далее - постановление N 97-пр), а также с негосударственными дошкольными образовательными организациями, предоставляющими услуги по дневному уходу за детьми и не осуществляющими деятельность в связи с введением ограничительных мероприятий, предусмотренных постановлением N 97-пр:
а) в случае их нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с 27 марта по 01 июня 2020 года;
б) прекратившим трудовые отношения в период с 27 марта по 01 июня 2020 года, за исключением случаев увольнения за виновные действия;
2) физические лица, постоянно проживающие на территории края и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей на территории края, деятельность которых приостановлена в соответствии с постановлением N 97-пр, а также предоставляющим услуги по дневному уходу за детьми и не осуществляющим деятельность в связи с введением ограничительных мероприятий, предусмотренных постановлением N 97-пр.
Право граждан на получение единовременной адресной помощи зависит от того, приостанавливалась ли деятельность организаций, с которыми гражданин состоит в трудовых отношениях по состоянию на 26.03.2020, или деятельность индивидуальных предпринимателей постановлением N 97-пр.
Из материалов дела следует, что Снычкова А.В. работает в должности бухгалтера в некоммерческой организации учреждения культуры "Хабаровский краевой Дворец Культуры Профсоюзов", основным видом деятельности которой согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.01.2016, представленной истцом, является "Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа" (код вида деятельности 92.51).
На основании установленного вида деятельности директором НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" Белокриницкой Г.В. издан приказ N 45-а от 27.03.2020 о приостановлении работы Дворца культуры профсоюзов с 30.03.2020 в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр "О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края".
Административный истец обратилась с заявлением о предоставлении единовременной адресной помощи, представив приказ от 27.03.2020 N 50-л/с "О предоставлении отпуска", в соответствии с которым административному истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 30 марта по 30 апреля 2020 года ввиду того, что работа НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" приостановлена с 30 марта 2020 года приказом НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" от 27.03.2020 N 45-а.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции установил, что административным истцом соблюдены установленные в пункте 1 постановления N 137-пр условия: на момент обращения с заявлением о предоставлении единовременной адресной помощи деятельность НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" была приостановлена на основании постановления N 97-пр, в связи с чем обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований административного истца о признании незаконным решения КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" от 13.05.2020 N 30 об отказе в предоставлении Снычковой А.В. единовременной адресной помощи гражданам трудоспособного возраста, потерявшим работу и (или) доход вследствие введения ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции по территории Хабаровского края.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела и применены нормы материального права, судебная коллегия находит несостоятельными.
Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 N 97-пр вид деятельности НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" не приостанавливался, в связи с чем административному истцу было отказано в выплате единовременной адресной помощи; представленная административным истцом выписка из ЕГРЮЛ является несостоятельным, в силу следующего.
В соответствии с уставом НОУК "Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов" основными видами деятельности Учреждения в том числе являются - социально-культурная деятельность (организация смотров, фестивалей, концертов, профессиональных праздников, дней города, карнавалов и других мероприятий; выездная культурно-образовательная деятельность), образовательная деятельность в области культуры.
В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края N 97-пр в ред. от 26.03.2020, до особого распоряжения на территории Хабаровского края приостановлено проведение спортивных, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных мероприятий с участием граждан, досуговых мероприятий с участием граждан, в том числе в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности, в зданиях, строениях, сооружениях различной формы собственности.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанций при рассмотрении апелляционной жалобы не имеется, поскольку выводы суда являются правильными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы административного ответчика о неполучении им копии иска не может служить основанием для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что судом первой инстанции в адрес КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" направлялись копия определения суда о принятии иска к производству и назначении подготовки дела к судебному разбирательству, судебные извещения о назначенной подготовке к судебному заседанию на 22.07.2020, а также на судебное заседание 05.10.2020. Судебные извещения получены административным ответчиком, таким образом, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску" имел возможность реализовать свое право на представление возражений, доказательств в обоснование своей позиции, а также знакомиться с материалами дела, сделать копии административного искового заявления либо произвести фотосъемку. При этом заявлений об ознакомлении с материалами дела от представителя административного ответчика в материалах дела не имеется. При рассмотрении дела, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела, не заявлялось. Судом была предоставлена возможность представить свои доказательства относительно заявленных требований всем лицам, участвующим в деле. Существенных нарушений норм процессуального права судом при рассмотрении административного дела не допущено.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют правовую позицию административного ответчика, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и получила надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 05 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения по городу Хабаровску" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: О.В. Казарикова
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
