Дата принятия: 27 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-788/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2020 года Дело N 33а-788/2020
Судья Сахалинского областного суда Лихачева С.А., рассмотрев частную жалобу администрации муниципального образования "Курильский городской округ" на определение Курильского районного суда от 19 декабря 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Курильского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Курильский городской округ" по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установила:
решением Курильского районного суда от 13 октября 2016 года, вступившим в законную силу 19 ноября 2016 года, требования прокурора Курильского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Курильский городской округ" по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворены частично.
На администрацию МО "Курильский городской округ" возложена обязанность оборудовать в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу:
- подходы к МБОУ СОШ г. Курильск, расположенному по адресу: Сахалинская область, г. Курильск, ул. Сахалинская, 12, - ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа;
- подходы к МДОУ детский сад "Алёнушка", расположенному по адресу: Сахалинская область, г. Курильск, ул. Школьная, 2 и МДОУ детский сад "Золотая рыбка", расположенному по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Рейдово, ул. Мира, 9-а, - ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, искусственными неровностями возле наземного нерегулируемого пешеходного перехода и тротуарами;
- подходы к МБОУ СОШ с. Рейдово, расположенному по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Рейдово, ул. Курильское шоссе,
4, - тротуарами, дорожными знаками 1.23 "Дети", установленными на щитах с флуоресцентной плёнкой желто-зелёного цвета;
- подходы к ДШИ г. Курильска, расположенной по адресу: Сахалинская область, г. Курильск, ул. А. Евдокимова, 17, - тротуарами.
20 ноября 2019 года администрация МО "Курильский городской округ" обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения на срок до 31 декабря 2019 года.
Определением Курильского районного суда от 19 декабря 2019 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе администрация МО "Курильский городской округ" просит определение суда отменить, как принятое с нарушением норм процессуального права, поскольку о времени и месте рассмотрения заявления она извещена не была.
Относительно доводов частной жалобы поступили письменные возражения участвовавшего в деле прокурора.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы им возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1).
Указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения (часть 2).
На основании части 3 статьи 11 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, не могут быть ограничены в праве на получение информации о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.
Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии с частью 7 этой же статьи информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
Как следует из материалов административного дела, судебное заседание по заявлению об отсрочке исполнения решения суда было назначено на 10 часов 30 минут 19 декабря 2019 года, по его итогам судом вынесено оспариваемое определение. Как следует из протокола судебного заседания лица, участвующие в деле, не явились.
При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о выполнении судом первой инстанции обязанности по своевременному и надлежащему извещению о месте и времени рассмотрения заявления об отсрочке исполнения решения суда заявителя - администрации муниципального образования "Курильский городской округ".
Имеющееся в деле (том 2 л.д. 41) сопроводительное письмо в адрес данного лица о назначении даты судебного заседания по разрешению постановленного вопроса от 16 декабря 2019 года не свидетельствует о надлежащем извещении заявителя, поскольку отсутствуют сведения о его получении данным лицом.
Кроме этого, информация о назначении судебного заседания по рассмотрению поступившего заявления на официальном сайте Курильского районного суда не размещалась.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд первой инстанции не обеспечил сторонам по административному делу реализацию положений статьи 14 КАС РФ на равные права на участие в судебном заседании, нарушил один из принципов административного судопроизводства (пункт 7 статьи 6 КАС РФ), а также связанные с ним законоположения, возлагающие на суд обязанность надлежащего извещения лиц, участвующих в деле (статьи 96, 97 КАС РФ).
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона является безусловным основанием для отмены определения с направлением в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ заявления администрации муниципального образования об отсрочке исполнения решения суда на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку иное повлечет нарушение прав лица, объективно не имевшего возможности принять участие в разбирательстве дела судом первой инстанции, в реализации гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту на основе равенства всех перед законом и судом.
В этой связи определение подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение Курильского районного суда от 19 декабря 2019 года отменить.
Административное дело возвратить в Курильский районный суд на новое рассмотрение заявления администрации муниципального образования "Курильский городской округ" об отсрочке исполнения решения суда.
Судья Сахалинского областного суда С.А. Лихачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
