Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-788/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-788/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Пичуева В.В.
судей Каверина С.А. и Бурака М.Н.,
при секретаре Жуковой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 20 февраля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Гатина Д. А. к призывной комиссии Забайкальского края об отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, понуждении к действиям,
по апелляционной жалобе административного истца Гатину Д.А.,
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено: в удовлетворении административного иска Гатина Д. А. об оспаривании заключения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от <Дата> и восстановлении срока подачи заявления отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
<Дата> Гатин Д.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете и является призывником в Военном комиссариате города Читы. <Дата> им было подано в призывную комиссию заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит вероисповеданию Гатина Д.А. По заключению призывной комиссии от <Дата> Гатину Д.А. было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Административный истец считает заключение призывной комиссии незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права, так как основным юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о замене военной службы альтернативной гражданской службой является наличие убеждений, несовместимых с прохождением военной службы. Гатин Д.А. воспитан по библии, считает, что люди не должны учиться воевать, в связи с чем, не может брать в руки оружие и принимать воинскую присягу. Просил отменить заключение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Гатин Д.А. просит решение суда первой инстанции отменить. Считает, что пропущенный срок подачи заявления не может отменить конституционное право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Выражает несогласие с выводом суда о том, что им не представлено доказательств наличия убеждений, препятствующих несению военной службы, поскольку в законодательстве не раскрывается понятие "убеждения", и в заявлении, поданном им в призывную комиссию, были указаны причины, которые не позволяют проходить военную службу. Находит неверным вывод суда о том, что административный истец должен доказать достоверность своих доводов. Указывает на то, что единственной причиной, по которой истцу было отказано призывной комиссией - это пропуск срока подачи заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Гатина Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе". В соответствии с пунктом 1 статьи 1 вышеупомянутого Федерального закона от <Дата> N 113-ФЗ альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Согласно пункту 1 статьи 11 данного Федерального закона от <Дата> N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В силу абзаца 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от <Дата> N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок подачи соответствующего заявления.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> N-О, статья 11 Федерального закона от <Дата> N 113-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.
Из материалов дела видно, что Гатин Д.С. <Дата> года рождения с 30 января 2017 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Забайкальского края. Отсрочка от призыва на воинскую службу Гатину Д.А. не предоставлялась, подлежал призыву на военную службу в сроки по 31 декабря 2018 года.
18 июня 2018 года и 2 октября 2018 года административный истец обратился с заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в которых указал, что несение военной службы противоречит сложившимся в соответствии с Библией убеждениям о запрете обучению военному делу.
Заключениями призывной комиссии по городскому округу "Город Чита" от 09 июля 2018 года и от 18 октября 2018 года административному истцу было отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой. При этом заявления по существу не рассматривались, причиной отказов послужило основание пропуска срока на подачу заявлений.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Гатиным Д.А. не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока для подачи соответствующего заявления. Доводы о пропуске срока подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в связи с тем, что Гатин Д.А. полагал, что подпадает под весенний призыв 2019, и заявление подал вовремя, не являются уважительными для восстановления срока. Кроме этого административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми Федеральный закон от <Дата> N 113-ФЗ связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.
Учитывая то, что осенний призыв осуществляется с 1 октября по 31 декабря, что решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет, что возраста 18 лет Гатин Д.А. достиг в декабре 2018 года, судебная коллегия считает достоверными пояснения истца о том, что при подаче заявления в июне 2018 года он полагал, что он подпадает под весенний призыв 2019 года.
Принимая указанное обстоятельство, несовершеннолетний возраст истца, как на момент подачи заявления, так и на момент рассмотрения дела в суде, то, что оспариваемые решения затрагивают конституционное право истца на прохождение альтернативной гражданской службы взамен военной, которого никто не может быть лишен произвольно, судебная коллегия полагает возможным признать причины пропуска срока обращения в суд уважительными и восстановить указанный срок.
В свою очередь, выводы суда в решении о том, что Гатин Д.А. не доказал наличие у него убеждений, препятствующих прохождению им военной службы, не могут быть признаны правильными, так как призывная комиссия в оспариваемых решениях по данному вопросу не высказывалась, а потому предмет судебной проверки в этой части отсутствовал.
Вывод суда о том, что призывной комиссией исследовался вопрос о наличии у Гатина Д.А. убеждений, которым противоречит несение военной службы, не основан на материалах дела.
При таких обстоятельствах, при пропуске срока подачи заявления и наличии причин уважительности его пропуска, решения призывной комиссии по городскому округу "Город Чита" от 09 июля 2018 года и от 18 октября 2018 года нельзя признать законными.
По изложенным мотивам вынесенное по делу судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения о признании незаконными и отмене решений призывной комиссии по городскому округу "Город Чита" от 09 июля 2018 года и от 18 октября 2018 года.
В качестве восстановления нарушенных прав и законных интересов Гатина Д.А. судебная коллегия полагает необходимым возложить обязанность на призывную комиссию по городскому округу "Город Чита" в течении месяца со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Гатина Д.А. от <Дата> по существу применительно к весеннему призыву 2019 года.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда города Читы от 07 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение.
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решения призывной комиссии по городскому округу "Город Чита" от 09 июля 2018 года и от 18 октября 2018 года об отказе Гатину Д.А. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Обязать призывную комиссию по городскому округу "Город Чита" рассмотреть заявление Гатина Д.А. по существу в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
