Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 33а-788/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 33а-788/2019
"7" июня 2019 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Думаева А.Б.
судей: Вологирова А.Ж. и Мидова В.М.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N по Кабардино-Балкарской Республике к Онищенко А.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по апелляционной жалобе административного ответчика Онищенко А.В. на решение Прохладненского районного суда КБР от 12 марта 2019 года,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N по г. Кабардино-Балкарской Республике (далее ИФНС N по КБР, налоговый орган) 17 января 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к Онищенко А.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в общем размере <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что Онищенко А.В. в течение налоговых периодов 2014 -2016 годов являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты> и <данные изъяты> и соответственно плательщиком транспортного налога.
За 2014, 2015 и 2016 годы инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> начислен транспортный налог, пени и по посредством электронной связи в личный кабинет налогоплательщика Онищенко А.В. 16 октября 2017 года и 12 декабря 2017 года соответственно, направлены налоговое уведомление N от 20 сентября 2017 года и требование об уплате налога N от 12 декабря 2017 года на общую сумму <данные изъяты>
В связи с неисполнением требования, на основании заявления налогового органа мировым судьей Горного судебного участка <адрес>, Республики Коми 21 марта 2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика указанной выше задолженности по транспортному налогу и пени. Определением того же судьи от 10 сентября 2018 года судебный приказ отменен на основании возражения должника.
Утверждая, что на дату подачи административного искового заявления административным ответчиком начисленные налоги и пени не уплачены, налоговый орган просил суд взыскать с Онищенко А.В. образовавшуюся за ним недоимку по транспортному налогу и пени в размере <данные изъяты>
Решением Прохладненского районного суда КБР от 12 марта 2019 года исковые требования ИФНС России N по КБР удовлетворены частично.
Постановлено взыскать с Онищенко А.В. недоимку за 2015 год по транспортному налогу и пени в размере <данные изъяты> недоимку за 2016 год по транспортному налогу и пени в размере <данные изъяты>, а всего на общую сумму <данные изъяты>
Не согласившись с решением, административный ответчик в своей апелляционной жалобе, ставит вопрос о его отмене и принятии нового - об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.
В жалобе утверждается, что налоговый орган не выполнил свою обязанность по направлению плательщику транспортного налога налогового уведомления и требования об уплате налога в связи с чем, у ответчика не возникла обязанность по уплате указанной задолженности.
Кроме того, налоговый орган не представил каких либо доказательств того, что у Онищенко А.В. с 2015 года был зарегистрирован личный кабинет налогоплательщика, куда по утверждению налогового органа направлялись уведомления и требования об уплате налога. Сама же норма (Федеральный закон N 130-ФЗ об электронном документообороте) принята только в 2016 году и соответственно налоговые уведомления и требования за 2014-2015 годы не могли рассылаться в электронном виде.
Апеллянт полагает, что налоговым органом пропущен установленный налоговым кодексом РФ срок для обращения в суд. Так в материалах дела нет данных о том, что налоговый орган своевременно обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье <адрес>.
Суд не выяснил причину расхождения сумм задолженности по транспортному налогу указанных в налоговом уведомлении и требовании за 2017 год и исковом заявлении и по этой причине произвел неверный перерасчет взыскиваемых налогов.
Ответчик Онищенко А.В. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Надлежащим образом извещенный административный истец - ИФНС России N по Кабардино-Балкарской Республике явку своего представителя не обеспечил.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом - п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ.
Как видно из материалов дела, в 2014 - 2016 годах за Онищенко А.В. были зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ-21074 и Инфинити -FX 35.
Установлено, что за 2014 год налогоплательщику Онищенко А.В. налоговым органом начислен транспортный налог в размере <данные изъяты>, за 2015 год - <данные изъяты>, за 2016 год произведен перерасчет транспортного налогу, в связи с чем задолженность за этот период составила <данные изъяты>.
Обязанность по уплате соответствующего налога Онищенко А.В. не исполнена.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что уведомление и требование об уплате налогов и пени он не получал, в связи с чем обязанность по уплате начисленного ему транспортного налога не возникла, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку данные доводы опровергаются материалами настоящего административного дела.
Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Формат и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абзац 2 пункта 6 статьи 69 НК РФ).
Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/200@, утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Датой направления налогоплательщику Требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки (пункт 10 Порядка).
В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Из материалов дела усматривается, что административный ответчик имеет личный кабинет налогоплательщика.
Факт направления налогоплательщику налоговых уведомлений и требования об уплате налогов, пени в электронной форме, подтвержден сведениями из электронного документооборота налогового органа (л.д. 33-34).
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).
Расчет задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы судом проверен и является правильным, сумма задолженности и произведенный налоговым органом расчет задолженности по транспортному налогу административным ответчиком не оспаривались.
Срок принудительного взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом не пропущен.
Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и пени за указанные налоговые периоды в указанном в исковом заявлении размере.
Между тем, суд ошибочно признал налоговую задолженность за 2014 год подлежащей списанию, как образовавшуюся до 1 января 2015 года. В соответствии со ст. 360, 363 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, транспортный налог за 2014 год должен был быть уплачен Онищенко А.В. до 1 декабря 2015 года и соответственно нормы Федерального закона N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ" устанавливающих временные ограничения по взысканию налогов за предыдущие налоговые периоды к названной задолженности применены быть не могли.
При этом, исчисляя подлежащую взысканию с Онищенко А.В. сумму транспортного налога за 2015, 2016 годы, суд принял за основу расчеты содержащиеся в налоговом уведомлении N от 20.09.2017 года, не выяснив основания по которым в исковых требованиях сумма взыскания была уменьшена что привело к установлению ошибочного размера подлежащих взысканию налогов за указанные налоговые периоды.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных налоговым органом требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Прохладненского районного суда КБР от 12 марта 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N по КБР удовлетворить.
Взыскать с Онищенко А.В. задолженность по транспортному налогу в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>
Председательствующий А.Б. Думаев
Судьи А.Ж. Вологиров
В.М. Мидов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
