Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 сентября 2018 года №33а-788/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 33а-788/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Панасенко Г.В.,
судей Литовкина В.В., Говорова С.И.,
при секретаре Годаевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элиста к Санджиевой Ларисе Николаевне о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней по апелляционной жалобе врио. начальника ИФНС России по Республике Калмыкия Максимовой Н.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 июля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Панасенко Г.В., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее - ИФНС России по г.Элиста) обратилась в суд с указанным административным иском к Санджиевой Л.Н., мотивируя следующим.
Санджиева Л.Н. с 5 августа 2009 г. по 3 июня 2016 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносовна обязательное пенсионное и медицинское страхование. В связи с неуплатой страховых взносов налоговым органом ей было направлено требование от 23 августа 2017 г. об уплате задолженности в срок до 12 сентября 2017 г. В установленные сроки эти требования ответчиком не исполнены. 16 марта 2018 г. по заявлению ИФНС России по г. Элисте мировым судьей судебного участка N 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия выдан судебный приказ о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пеней. Определением этого же мирового судьи от 6 апреля 2018 г. по заявлению Санджиевой Л.Н судебный приказ отменен. Ссылаясь на положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", согласно которым с 1 января 2017 г. к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и задолженности по пеням и штрафам, просил взыскать с Санджиевой Л.Н. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 8221 руб. 78 коп. за 2016 г., пени - 1159 руб. 45 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 г. - 716 руб. 93 коп. (за 2016 г.), пени - 48 руб. 19 коп.
В судебное заседание представитель ИФНС России по г. Элисте, административный ответчик Санджиева Л.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
На основании ст. 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников прцесса.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 июля 2018 г. в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия отказано.
В апелляционной жалобе врио. начальника ИФНС по г. Элиста Максимова Н.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что суд применил положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не подлежащие применению в данном случае. В указанной норме имеется отсылка на часть 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", что не было принято во внимание судом первой инстанции. Из анализа названных норм следует, что списанию подлежит сумма задолженности по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г., как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, количества месяцев и календарных дней осуществления деятельности, а также сумма задолженности по соответствующим пеням и штрафам. Между тем, заявленные суммы пени были начислены на задолженность по страховым взносам в фиксированном размере.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ, пришел к выводу о том, что поскольку пени начислены на недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., заявленные истцом суммы пени признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ.
С такими выводами суда следует согласиться.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017г., индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г.
N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).
Согласно материалам дела, с 5 августа 2009 г. по 3 июня 2016 г. Санджиева Л.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на учет в ГУ-УПФР в г. Элисте как плательщик страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Государственная регистрация прекращения Санджиевой Л.Н. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею решения о прекращении данной деятельности осуществлена налоговым органом 3 июня 2016 г.
В связи с неуплатой суммы страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2016 г. в адрес Санджиевой Л.Н. налоговым органом было направлено требование об уплате недоимки и начисленных на эту задолженность пеней за 2016 г.: страховой взнос на обязательное пенсионное страхование в размере 8221 руб. 78 коп. и начисленная пеня - 1159 руб. 45 коп.; страховой взнос на обязательное медицинское страхование - 716 руб. 93 коп. и начисленная пеня - 48 руб. 19 коп., в срок до 12 сентября 2017 г.
В установленные сроки эти требования ответчиком не исполнены.
16 марта 2018 г. по заявлению налогового органа мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании с Санджиевой Л.Н. недоимки по страховым взносам и пеней на указанную сумму. Определением этого же мирового судьи от 6 апреля 2018 г. по заявлению Санджиевой Л.Н. данный судебный приказ отменен.
Поскольку задолженность по недоимке и пеням не была уплачена ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно представленному налоговым органом расчету страховых взносов задолженность Санджиевой Л.Н. составляет: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, в размере 8221 руб. 78 коп. за 2016 г., пени - 1159 руб. 45 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 г.: взнос - 716 руб. 93 коп. за 2016 г., пени в сумме 48 руб. 19 коп., всего 10146 руб. 35 коп.
При таких данных вопреки доводам жалобы суд первой инстанции обоснованно применил положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ, поскольку задолженность по страховым взносам, на которые истцом начислены пени, образовалась за 2016 год, сумма указанной задолженности за год не превышает размер, определяемый как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, количества месяцев и календарных дней осуществления деятельности.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным, оснований для отмены или изменения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 июля 2018 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 17 июля
2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Г.В. Панасенко
Судьи В.В. Литовкин
С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка