Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33а-7870/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33а-7870/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Бочкаревой Е.Ю., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балуевой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-815/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 28 по Свердловской области к Набиуллину Александру Сергеевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе административного ответчика Набиуллина Александра Сергеевича
на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 08 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Кормильцевой И.И., судебная коллегия
установила:
административный истец Межрайонная ИФНС России N 28 по Свердловской области (далее - МИФНС N 28) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Набиуллину А.С. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2017 год в сумме 21389 рублей, пени в сумме 1200 рублей 99 копеек.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Набиуллин А.С. (ИНН N) по состоянию на дату подачи административного искового заявления не исполнил требования об уплате налога, сбора, пеней на общую сумму 22589 рублей 99 копеек. Административный ответчик является плательщиком транспортного налога, на котором были зарегистрированы транспортные средства. Инспекцией был исчислен транспортный налог. Налоговое уведомление направлено административному ответчику. Однако налог уплачен не был, в связи с чем, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, начислены пени по транспортному налогу. В связи с неуплатой налога в установленные сроки, административному ответчику направлены требования об уплате недоимки от 25 июня 2018 года N 18687, от 06 февраля 2019 года N 8262 на общую сумму 22589 рублей 99 копеек.
В ходе рассмотрения дела МИФНС N 28 представила уточненное административное исковое заявление, в котором просила взыскать недоимку и пени по транспортному налогу за 2016, 2017 годы в общей сумме 16862 рубля 89 копеек, в том числе:
- за 2016 год - 15458 рублей 19 копеек, из них налог в размере 14720 рублей, пени в размере 738 рублей 19 копеек;
- за 2017 год - 1404 рубля 70 копеек, из них налог в размере 1382 рубля, пени в размере 22 рубля 70 копеек.
В обоснование уточненного административного искового заявления указано, что на основании представленных данных ГИБДД должнику произведен перерасчет транспортного налога за 2016, 2017 годы. По состоянию на 16 октября 2019 года задолженность по транспортному налогу составляет 16862 рубля 89 копеек, пени на задолженность 2016 года 738 рублей 19 копеек, на задолженность 2017 года - 22 рубля 70 копеек.
На административное исковое заявление поступили письменные возражения административного ответчика Набиуллина А.С., в которых просит отказать в удовлетворении требований. В обоснование указывает, что решением Невьянского городского суда Свердловской области от 17 марта 2016 года отказано в удовлетворении требований по исковому заявлению А. к К., Набиуллину А.С. о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 22 июня 2016 года решение Невьянского городского суда Свердловской области от 17 марта 2016 года отменено, признан недействительным договор купли-продажи автомобиля Вольво F12, государственный регистрационный знак N, идентификационный номер (VIN) N, тип ТС - грузовой сдельный тягач, год выпуска - 194, модель, номер двигателя N, шасси (рама) N (по свидетельству о регистрации ТС шасси (рама) N N), цвет - белый, заключенный между К. и Набиуллиным А.С. 02 февраля 2015 года; признан недействительным договор купли-продажи полуприцепа цистерны марка KOCKUM STF 3D-32CF, государственный регистрационный знак N, идентификационный номер (VIN) - отсутствует, год выпуска - 1973, шасси (рама) N, цвет - синий, заключенный между К. и Набиуллиным А.С. 02 февраля 2015 года; настоящее апелляционное определение является основанием для аннулирования регистрационной записи в отношении Набиуллина А.С., как собственника указанных транспортных средств, и восстановления регистрации данных транспортных средств за К. Следовательно, правовые основания для взыскания недоимки по транспортному налогу за 2017 год отсутствовали. Считает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд и доказательств уважительности пропуска срока не представлено.
Представитель административного истца МИФНС N 28 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Набиуллин А.С. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 08 ноября 2019 года требования удовлетворены, с административного ответчика взыскана задолженность в пользу МИФНС N 28 по транспортному налогу и пени за 2016 и 2017 годы в общей сумме 16862 рубля 89 копеек; в доход бюджета Невьянского городского округа государственная пошлина в размере 674 рублей 48 копеек.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Набиуллин А.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить полностью, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Повторяя доводы, указанные в письменных возражениях на административное исковое заявление, дополнил, что не согласен был на рассмотрение дела в упрощенном порядке. Судом первой инстанции не было направлено определение в соответствии с частью 2 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для выяснения его мнения относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке. Считает, что вывод суда о том, что решение суда по гражданскому делу не было вовремя направлено в контролирующие органы, не основан на законе, поскольку административный ответчик не может нести ответственности за ненаправление копии решения суда. Также ошибочным является вывод суда первой инстанции, указывающий, что административный ответчик должен выплатить налог за транспортные средства и при этом вправе обратиться к прежнему собственнику К. с иском о взыскании суммы уплаченного налога. Считает, что уточненные исковые требования не подлежали удовлетворению по тем же основаниям, по которым административный истец отказался от первоначальных требований.
Определением Невьянского городского суда Свердловской области от 21 февраля 2020 года восстановлен Набиуллину А.С. срок для апелляционного обжалования решения Невьянского городского суда Свердловской области от 08 ноября 2019 года.
Представителем административного истца МИФНС N 28 Щекалевым А.В. в суд апелляционной инстанции представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного истца, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда. Таким образом, учитывая, что стороны о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 указанного Кодекса транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 358 указанного Кодекса объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.
В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС России N 28 был произведен расчет транспортного налога за 2017 год.
Набиуллину А.С. направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление N 19539616 от 04 июля 2018 года с указанием необходимости уплатить транспортный налог в размере 21389 рублей в срок до 03 декабря 2018 года.
В налоговом уведомлении указаны следующие транспортные средства: ВАЗ21074 государственный номер N; Лада 217030 государственный номер N; Вольво F12 государственный номер N; Мазда 6 государственный номер N, ВАЗ 21043 государственный номер N.
Транспортный налог исчислен за налоговый период 2017 год по транспортным средствам Вольво F12 государственный номер N в сумме 20007 рублей; Мазда6 государственный номер N в сумме 1382 рубля.
В установленный законом срок административным ответчиком обязанность по уплате налога не исполнена, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование от 06 февраля 2019 года N 8262 об уплате транспортного налога в сумме 21389 рублей за 2017 год, пени на недоимку по транспортному налогу в сумме 351 рубль 31 копейка.
Требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье судебного участка N 3 Невьянского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа, а после отмены судебного приказа 06 августа 2019 года - в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с соблюдением сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции при взыскании сумм исчисленного налога исходил из того, ответчик должен выплатить налог за транспортные средства, которые были зарегистрированы на него, а в случае если транспортные средства были переданы фактически прежнему собственнику К., то Набиуллин А.С. вправе обратиться к нему с регрессным иском о взыскании суммы уплаченного за него налога.
Судебная коллегия, учитывая фактически обстоятельства, приходит к следующему.
Согласно уточненному исковому заявлению, налоговым органом требования о взыскании транспортного налога в отношении автомобиля Вольво F12 государственный номер N за 2017 год не предъявлялись в связи с произведенным перерасчетом.
Из обстоятельств дела следует, что Набиуллин А.С. являлся собственником автомобиля Мазда 6 государственный номер N в 2017 году, сведения о том, что данный автомобиль выбыл из собственности либо транспортный налог уплачен, в материалы дела не представлены, следовательно, судебная коллегия находит правильным взыскание с Набиуллина А.С. транспортного налога, исчисленного в отношении автомобиля Мазда 6 государственный номер N за налоговый период 2017 год в размере 1382 рубля.
Поскольку Набиуллиным А.С. не исполнена своевременно уплата транспортного налога за 2017 года в отношении автомобиля Мазда 6, то основания для исчисления пени в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерацией у налогового органа имелись. Судебная коллегия, проверив правильность начисления размера пени, соглашается с ним и считает необходимым взыскание с Набиуллина А.С. пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2017 года в отношении автомобиля Мазда 6, в размере 22 рублей 70 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов: транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
Таким образом, взысканная с Набиуллина А.С. сумма подлежит зачислению в доход бюджета Свердловской области, а не в пользу МИФНС N 28, как ошибочно указал в резолютивной части суд первой инстанции.
Налоговым органом заявлены требования о взыскании транспортного налога за 2016 год в отношении автомобилей Вольво F12 государственный номер N; Мазда 6 государственный номер N в общей сумме 15458 рублей 19 копеек (налог - 14720 рублей, пени - 738 рублей 19 копеек).
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, Набиуллину А.С. направлено заказной почтой налоговое уведомление N 1661241 от 10 июля 2017 года с указанием необходимости уплатить транспортный налог за 2016 год, в том числе в отношении транспортных средств Вольво F12 государственный номер N; Мазда 6 государственный номер N, в общей сумме 21389 рублей в срок до 01 декабря 2017 года. Затем в адрес административного ответчика направлено требование по состоянию на 25 июня 2018 года N 18687 о недоимки по транспортному налогу в размере 21389 рублей, пени в сумме 849 рублей 68 копеек, для исполнения в срок до 06 августа 2018 года, при этом не указано, за какой период взыскивается транспортный налог.
В силу пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции от 28 ноября 2018 года) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Налоговым органом при изменении предмета иска и предъявлении требований о взыскании транспортного налога за 2016 год не представлены доказательства обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о том, что 6-месячный срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию недоимки по транспортному налогу за 2016 год пропущен, а также пропущен данный срок для обращения в суд общей юрисдикции, так как с момента установленного в требовании от 25 июня 2018 года срока 06 августа 2018 года прошло более года.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Таким образом, несоблюдение МИФНС N 28 установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании транспортного налога за 2016 год является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в этой части. Также в связи с утратой возможности принудительного взыскания транспортного налога за 2016 год не подлежат взысканию пени, начисленные на данную недоимку.
В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований, с Набиуллина А.С. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 400 рублей.
Доводы апелляционной жалобы относительно нерассмотрения возражений по рассмотрению дела в упрощенном порядке несостоятельны, так как судебное заседание изначально назначено в общем порядке.
Руководствуясь статьей 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невьянского городского суда Свердловской области от 08 ноября 2019 года отменить в части удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России N 28 по Свердловской области к Набиуллину Александру Сергеевичу о взыскании транспортного налога за 2016 год и пени на указанную недоимку, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В остальной части решение Невьянского городского суда Свердловской области от 08 ноября 2019 года изменить,
взыскать с Набиуллина Александра Сергеевича в доход бюджета Свердловской области транспортный налог за 2017 год в размере 1382 рубля, пени в сумме 22 рубля 70 копеек,
взыскать с Набиуллина Александра Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи Е.Ю. Бочкарева
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
