Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7864/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года Дело N 33а-7864/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Карбовского С.Р., Казариковой О.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Хабаровске 18 декабря 2020 года дело по административному исковому заявлению АО "Ванинский морской торговый порт" к ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе представителя АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 октября 2020 года.
УСТАНОВИЛА:
АО "Ванинский морской торговый порт" (далее АО "Порт Ванино") обратилось в суд с административным иском к ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указало, что 31.08.2020 в адрес АО "Порт Ванино" поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 28.08.2020 о взыскании исполнительского сбора, которое вынесено в рамках исполнительного производства N 42685/19/27015-ИП, возбужденного 12.07.2019, предметом которого является возложение обязанности на АО "Порт Ванино" в срок до 01.07.2019 разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств буксира-кантовщика "Сюркум" и буксира-кантовщика "Сизиман" и представить его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
В рамках исполнения требований исполнительного документа АО "Порт Ванино" были проведены оценки уязвимости обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств. В 2019 году АО "Порт Ванино" заключило договор о разработке, сопровождении в согласовании и утверждении в ФАМРТ Планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
С 02.08.2019, приняты изменения в ФЗ "О транспортной безопасности" от 09.02.2007 N 16-ФЗ в соответствии с которыми отменена обязанность по разработке плана обеспечения транспортной безопасности конкретно на транспортные средства, и введен новый вид документа "паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства".
В связи с внесенными изменениями в действующее законодательство о транспортной безопасности, планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств разработаны не полностью, исполнение по договору приостановлено. Информация о невозможности исполнения решения суда в связи с изменениями в действующее законодательство, была своевременно доведена до ОСП. Просило суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 28.08.2020 о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 октября 2020 года в удовлетворении требований АО "Порт Ванино" отказано.
В апелляционной жалобе представитель АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в связи с внесенными изменениями в действующее законодательство о транспортной безопасности, разработка и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств является нецелесообразной. У судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для взыскания исполнительского сбора. Просит решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом таковой не признавалась. На основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного глеевой 33 КАС РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.12.2018 по делу N 2-1059/2019 выдан исполнительный лист о возложении обязанности на АО "Порт Ванино" в срок до 01.07.2019 разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств буксира-кантовщика "Сюркум" и буксира-кантовщика "Сизиман" и представить его на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.
12.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району в отношении АО "Порт Ванино" возбуждено исполнительное производство N 42685/19/27015-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок с момента получения копии постановления.
29.01.2020, 21.07.2020 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены требования об исполнении требований исполнительного документа.
28.08.2020 в связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Проанализировав положения Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку им как должником в исполнительном производстве не представлено доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку они основаны на правильном применении норм права.
Учитывая, что требования исполнительного документа должником в установленный решением суда срок не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, не представлено, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебного акта, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания постановления, незаконным.
Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены, как суду первой, так и апелляционной инстанции.
Ссылка в жалобе на изменения, внесенные в действующее законодательство о транспортной безопасности, не может служить основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку частью 4 статьи 4 Федерального закона от 02.08.2019 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" предусмотрено, что меры, содержащиеся в утвержденных планах обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, реализуются субъектами транспортной инфраструктуры до получения уведомления о приеме компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности соответствующих объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Таким образом, исходя из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов, суд апелляционной инстанции полагает, что изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии препятствий к исполнению требований вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая, что на протяжении длительного времени, с момента вступления в законную силу решений суда и по день вынесения постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, АО "Порт Ванино" не было предпринято достаточных и исчерпывающих мер для фактического исполнения требований исполнительных документов при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего их исполнения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящимися вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, административным истцом не представлено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции допущено не было.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО "Ванинский морской торговый порт" Безденежных Ю.Ю. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Казарикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
