Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-7863/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33а-7863/2019
26 ноября 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
судей Дёминой О.В., Сухова Ю.П.,
при секретаре Жуковской И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Распопова Игоря Ивановича к Департаменту финансов Воронежской области о признании незаконным бездействия,
по апелляционной жалобе Департамента финансов Воронежской области, поданной представителем по доверенности Ступниковым Олегом Анатольевичем, на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 года.
(судья районного суда Яковлев А.С.)
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения представителя Департамента финансов Воронежской области по доверенности Ступникова О.А., судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Распопов И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту финансов Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении письменного ответа на обращение в тридцатидневный срок.
В обоснование своих требований истец указал, что 21 мая 2019 года обратился в Департамент финансов Воронежской области с заявлением об ускорении исполнения решения суда, вынесенного в его пользу, в отношении государственного органа.
На момент подачи настоящего административного искового заявления ответа на заявление от 21 мая 2019 года истцом не получено.
В связи с этим, с учетом уточненных требований, Распопов И.И. просил суд признать незаконным бездействие Департамента финансов Воронежской области, выразившееся в непредставлении письменного ответа на обращение от 21 мая 2019 года в тридцатидневный срок с момента получения обращения.
Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 года требования Распопова И.И. удовлетворены (л.д.68,69-73).
В апелляционной жалобе Департамент финансов Воронежской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного (л.д.75-77).
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно частям 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
На основании ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Судом установлено, что 21 мая 2019 года административный истец обратился в Департамент финансов Воронежской области с заявлением об ускорении исполнения решения суда (л.д.7).
19 июня 2019 года Департаментом финансов Воронежской области на обращение истца подготовлен ответ за подписью заместителя руководителя департамента за N 50-11/808 (л.д.23-24), однако сведений о его фактическом направлении в адрес заявителя в установленные законом сроки и порядке не представлено.
12 июля 2019 года Распопову И.И. административным ответчиком подготовлен повторный ответ на его обращение от 21 мая 2019 года (л.д.27-28) и направлен почтовым отправлением с уведомлением (л.д.53). Получение данного ответа в июле 2019 года административным истцом не оспаривается.
Разрешая заявленный спор по существу и удовлетворяя требования Распопова И.И. о признании незаконным бездействия Департамента финансов Воронежской области, выразившегося в непредставлении в установленный срок письменного ответа на обращение от 21 мая 2019 года, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Департаментом финансов Воронежской области ответ на обращение в адрес Распопова И.И. в установленные законом сроки не направлен, чем нарушены права заявителя, доказательств соблюдения установленного законом срока рассмотрения обращений и направления ответа истцу суду не представлено.
При этом районный суд указал, что представленный Департаментом финансов Воронежской области список N 1 простых почтовых отправлений на франкировку от 21 июня 2019 года (л.д.26) не подтверждает факт направления в адрес Распопова И.И. ответа, поскольку не содержит сведений об адресатах, которым направлялась корреспонденция.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
По смыслу приведенных выше норм Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрение заявлений (обращений) граждан завершается направлением в адрес заявителя письменного ответа (решения) на обращение.
Вместе с тем какие-либо достоверные доказательства, со всей очевидностью подтверждающие факт направления ответа N 50-11/808 от 19 июня 2019 года в адрес заявителя, в материалах дела отсутствуют.
Имеющиеся в материалах дела копия скриншота экрана компьютера (л.д.57,58), копия списка простых почтовых отправлений на франкировку от 21 июня 2019 года о направлении пяти простых почтовых отправлений (л.д.26) не подтверждают факт передачи в почтовое отделение для направления ответа в адрес административного истца в установленный законом срок, поскольку в них не указаны какие-либо данные, позволяющие отследить движение почтового отправления и причину, по которой оно не было получено или вручено. Кроме того, список простых почтовых отправлений не содержит указания на направление конкретной корреспонденции, не позволяет установить и идентифицировать отправления.
При таких обстоятельствах представленные административным ответчиком документы объективно и с достоверностью не подтверждают фактическое и своевременное направление ответа от 19 июня 2019 года в адрес заявителя.
Таким образом, административным ответчиком требования ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не выполнены.
При таких данных суд пришел к правомерному выводу о нарушении прав административного истца и признал незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в установленный срок письменного ответа на обращение.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны доводам стороны административного ответчика, которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильно постановленного по существу решения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента финансов Воронежской области, поданную представителем по доверенности Ступниковым Олегом Анатольевичем, - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
