Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33а-786/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33а-786/2019
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре: Самсонове Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Балашовой Надежды Анатольевны на решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 16 января 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Балашовой Надежды Анатольевны к территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области о признании незаконными и отмене решения территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области N 88/514 от 14.08.2018 г. о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка N 200 и решения территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области N 88/515 от 14.08.2018 г. об освобождении от обязанностей председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N 200 - оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., возражения представителя административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области Воеводиной С.Н. против доводов жалобы, заключение прокурора Черняевой М.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балашова Н.А. обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области о признании незаконными решений N 88/514 и N 88/515 от 14.08.2018.
В обоснование заявленных требований указала, что с 13.06.2018 являлась председателем и членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 200 Кораблинского района Рязанской области, соответственно ее членом.
10 августа 2018 года Балашова Н.А. написала заявление об исключении ее из состава участковой избирательной комиссии по семейным обстоятельствам.
Балашова Н.А. указывает на то, что данное заявление написала недобровольно, оспариваемые решения приняты с нарушением законодательства, а именно: в протоколе отсутствуют сведения о созыве собрания председателем ТИК Кораблинского района Рязанской области, на заседание комиссии 14 августа 2018 года председатель ТИК Кораблинского района Рязанской области не присутствовал.
Кроме того, Балашова Н.А. указывает на то, что не была извещена о времени заседания комиссии.
Административный истец полагает, что оспариваемые решения нарушают ее избирательные права, в связи с чем просила признать их незаконными.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Решением Территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области N 76/350 от 4 июня 2018 года сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка N 200 со сроком полномочий пять лет и назначены ее члены с правом решающего голоса, в том числе Балашова Н.А.
Решением Территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области N 76/351 от 4 июня 2018 года Балашова Н.А. назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка N 200.
10 августа 2018 года Балашова Н.А. написала заявление об исключении ее из состава участковой избирательной комиссий по семейным обстоятельствам. Данное заявление зарегистрировано в ТИК Кораблинского района Рязанской области 13 августа 2018 года вх.N 4.
14 августа 2018 года состоялось заседание Территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области.
Решениями Территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области от 14 августа 2018 года N 88/514 и 88/515 Балашова Н.А. досрочно освобождена от обязанностей члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N200. Данные решения размещены на официальном сайте администрации Кораблинского района (л.д.59).
При рассмотрении административного дела суд первой инстанции установил, что правовые основания для признания данных решений ТИК незаконными отсутствуют. С данным выводом согласна судебная коллегия по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 7 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закона N 67-ФЗ) участковые избирательные комиссии формируются, а их председатели назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно вышестоящей избирательной комиссией.
Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий (подпункт "а" пункт 6 статьи 29 Закона N 67-ФЗ).
Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 11 статьи 28 Закона N 67-ФЗ).
Решения комиссии об освобождении от должности председателя комиссии принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 13 статьи 28 Закона N 67-ФЗ).
Из материалов дела следует, что на заседании Территориальной избирательной комиссии Кораблинского района Рязанской области 14 августа 2018 года присутствовали: заместитель председателя ТИК ФИО8 и семь членов избирательной комиссии (из 9 членов ТИК). На заседании комиссии отсутствовала председатель ТИК - ФИО9, которая находилась за пределами Российской Федерации (л.д.87).
Согласно протоколу N 88 от 14 августа 2018 года комиссия обсуждала вопросы согласно повестке дня, в том числе о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка N200 и об освобождении от обязанностей председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка N 200. Докладчиком по данным вопросам выступала заместитель председателя ТИК ФИО8, решения по ним приняты единогласно.
Таким образом, Территориальная избирательная комиссия Кораблинского района Рязанской области исполнила свою обязанность по рассмотрению вопросов о досрочном прекращении полномочий Балашовой Н.А. как члена участковой избирательной комиссии и освобождении ее от должности председателя. При этом, избирательная комиссия рассмотрела данные вопросы в коллегиальном составе, по ним приняты решения большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Данные обстоятельства закреплены в протоколе комиссии.
Отсутствие на заседании комиссии председателя ТИК Кораблинского района Рязанской области, а также Балашовой Н.А., не извещенной о времени проведения заседания, не свидетельствуют о незаконности принятых решений, поскольку полномочия председателя и докладчика на заседании комиссии выполняла зам.председателя ТИК ФИО8, что не противоречит положениям действующего законодательства; обязательное участие в заседании лица, подавшего заявление об исключении из состава участковой избирательной комиссии, не предусмотрено законодательством о защите избирательных прав.
Утверждение истца о том, что заявление от 10 августа 2018 года написано ею недобровольно, обоснованно отклонено судом первой инстанции, поскольку никаких доказательств искажения волеизъявления Балашовой Н.А. в данной части суду не представлено. Балашова Н.А. данное заявление не отзывала.
Таким образом, оспариваемые решения приняты правомочным органом, в надлежащей форме, с соблюдением предусмотренной законом процедуры принятия.
Все доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Балашовой Надежды Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
