Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-786/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 33А-786/2018
г. Белгород
8 февраля 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Самыгиной С.Л., Фомина И.Н.
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гринченко Нины Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе Гринченко Нины Владимировны
на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 16 ноября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., объяснения представителя административного истца - Гринченко Н.В. - Безуглова И.В. (по доверенности), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика - Управления Росреестра по Белгородской области - Репиной Е.И. (по доверенности), представителя заинтересованного лица - администрации Белгородского района Белгородской области - Новиковой С.Ю. (по доверенности), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гринченко Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ N31/001/001/2017-10927 от 21 августа 2017 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>
В обоснование требований истица указала, что являясь собственником указанного земельного участка, 5 мая 2017 года она заключила договор его купли-продажи с Х.
В этот же день стороны обратились в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и права собственности на него.
21 августа 2017 года Управление Росреестра по Белгородской области уведомило об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка на основании пункта 13 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" - в связи с наличием информации о факте подделки правоустанавливающих документов, на основании которых осуществлен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на земельный участок за Т. - первоначального правообладателя земельного участка.
Гринченко Н.В. полагает, что отказ в государственной регистрации прав нарушает ее права и законные интересы, как добросовестного приобретателя имущества, ограничивает ее право собственности, препятствуя распоряжению собственным имуществом. Указывает, что земельный участок был ею приобретен в установленном законом порядке по договору купли-продажи и последующая оплата стоимости земельного участка свидетельствует о возникновении у нее права собственности на земельный участок. По мнению административного истца, установленных законом оснований для отказа в регистрации перехода права собственности на земельный участок по договору купли-продажи не имеется.
Решением суда в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Гринченко Н.В. просит отменить решение суда как постановленное ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции указал, что у административного ответчика имелись основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права собственности, поскольку были установлены противоречия в сведениях о собственнике спорного объекта недвижимости с учетом установленного приговором суда факта предоставления для первоначальной регистрации права собственности подложных документов по спорному земельному участку.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда ошибочным.
Судом установлено, что Гринченко Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19 марта 2015 года N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 марта 2015 года сделана запись о регистрации N.
В свою очередь Гринченко Н.В. приобрела данный участок в собственность по договору купли-продажи с Я. от 10 марта 2015 года.
В рамках расследования уголовного дела N 20152920430 в отношении Я. и К. и других лиц, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 18 июня 2015 года удовлетворено ходатайство следователя о наложении ареста на имущество, в том числе на земельный участок Гринченко Н.В.
Основанием для ареста послужило то обстоятельство, что земельный участок являлся предметом хищения, а так же мог в последующем стать одним из источников обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий.
Приговором Свердловского районного суда города Белгорода от 26 декабря 2016 года по вышеуказанному уголовному делу, гражданский иск администрации Белгородского района Белгородской области к подсудимым К., Я., Г., Л. о взыскании суммы причиненного преступлениями имущественного ущерба - оставлен без рассмотрения, за гражданским истцом признано право на обращение с соответствующими гражданскими исками в порядке гражданского судопроизводства; меры принятые в обеспечении гражданского иска: арест на земельный участок, по адресу: <адрес>, оставлены без изменения, в целях обеспечения исполнения приговора в части взыскания причиненного преступлениями имущественного ущерба.
Названным приговором суда установлен факт мошеннических действий неопределенного круга лиц по формированию, постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Постановлением от 31 мая 2016 года из уголовного дела N 20092360351 выделено в отдельное производство уголовное дело по факту незаконного приобретения права собственности на 27 земельных участков, в том числе и спорный земельный участок.
25 августа 2016 года данное дело было приостановлено. Сведения о движении данного уголовного дела и его состоянии в данный момент в материалах дела отсутствуют.
Постановлением Свердловского районного суда города Белгорода от 10 апреля 2017 года по заявлению административного истца арест со спорного земельного участка снят.
Решение о снятии ареста Управлением Росреестра по Белгородской области зарегистрировано 27 апреля 2017 года.
Иных ограничительных мер в отношении спорного земельного участка до настоящего момента не принималось, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.
18 августа 2016 года Гринченко Н.В. выдала доверенность своему сыну - Г. с правом продажи указанного земельного участка, получения причитающихся денежных средств и регистрации договора в органах регистрации прав на недвижимое имущество.
5 мая 2017 года между Г. (продавцом), действующим по доверенности от имени Гринченко Н.В., и Х. (покупателем) был заключен договор купли - продажи вышеуказанного земельного участка.
В этот же день стороны договора обратились в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, приложив к своему заявлению о государственной регистрации перехода права собственности данный договор купли - продажи, передаточный акт, согласие супруга Гринченко Н.В. - В. на совершение сделки, доверенность и квитанцию об оплате государственной пошлины.
19 мая 2017 года государственным регистратором О.Г. Руденко была приостановлена государственная регистрация прав до 19 августа 2017 года на основании пунктов 7, 13, части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", поскольку в договоре купли-продажи не указаны данные собственника земельного участка, а также в связи с наличием в управлении информации о том, что первоначально право собственности на земельный участок возникло и зарегистрировано по подложным документам.
Уведомлением государственного регистратора от 21 августа 2017 года отказано в регистрации перехода права и права собственности на спорный земельный участок, в связи с наличием информации о факте подделки правоустанавливающих документов, на основании которых осуществлен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на земельный участок за Т. - лицом, в отношении которого первоначально зарегистрировано право собственности на земельный участок, что по мнению регистратора, свидетельствует о ничтожности сделки.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Оценивая представленные сторонами доказательства, в том числе свидетельство о регистрации права собственности от 19 марта 2015 года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области, учитывая вышеназванные нормы закона и разъяснения порядка их применения, а также то обстоятельство, что земельный участок состоит на кадастровом учете в ГКН, право собственности Гринченко Н.В. в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности от 21 августа 2017 года.
Ввиду изложенного, неубедительна ссылка административного ответчика на письмо УЭБ и ПК УМВД России по Белгородской области от 27 апреля 2015 года N 5/1668, в котором содержится просьба о приостановлении регистрационных действий на земельные участки, в том числе и на вышеуказанный, в связи с наличием информации о предоставлении на регистрацию поддельных документов до принятия по фактам мошеннических действий процессуального решения.
В соответствии с пунктом п. 13 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" на основании которого отказано в государственной регистрации перехода права собственности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.
Вывод административного ответчика о ничтожности договора купли-продажи между Гринченко Н.В. и Х. является ошибочным, поскольку, представление поддельных документов Т. для первоначальной государственной регистрации права собственности на земельный участок может быть основанием для оспаривания последующих сделок с недвижимым имуществом. Отсутствие же доказательств, свидетельствующих о подложности документов, представленных на регистрацию истицей, не позволяет квалифицировать сделку между Гринченко Н.В. и Х. как ничтожную.
Исходя из вышеуказанных положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", зарегистрированное право Гринченко Н.В. на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оценка регистрирующим органом действительности (недействительности) сделки, на основании которой было зарегистрировано право на земельный участок за первоначальным правообладателем - Т., при рассмотрении заявления о регистрации перехода принадлежащего Гринченко Н.В. права собственности на земельный участок выходит за рамки правовой экспертизы; иных оснований, свидетельствующих о невозможности проведения государственной регистрации права и перехода права, Управление Росреестра не привело.
Доводы административного ответчика по существу направлены на оспаривание зарегистрированного в установленном законом порядке за Гринченко Н.В. права собственности.
Доказательств того, что администрация Белгородского района, являющаяся заинтересованным лицом в деле, либо иное заинтересованное лицо, обращались в суд с иском об оспаривании права собственности Гринченко Н.В., либо о признании зарегистрированного права на земельный участок отсутствующим, материалы дела не содержат, сторонами суду не представлено.
В суде апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица, настаивая на оставлении решения суда первой инстанции без изменения, пояснила, что с названными исковыми требованиями к Гринченко Н.В. администрация Белгородского района до настоящего времени не обратилась.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок без достаточных на то оснований, без установления всех имеющих правовое значение для государственной регистрации обстоятельств.
В связи с указанными обстоятельствами решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований Гринченко Н.В. с возложением на Управление Росреестра обязанности зарегистрировать переход права и права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда города Белгорода от 16 ноября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Гринченко Нины Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок отменить.
Вынести новое решение.
Признать незаконным отказ в государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на земельный участок, площадью 1300 кв.м., кадастровый номер N, по адресу: <адрес> от 21 августа 2017 года N31/001/001/2017-10927.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области зарегистрировать переход права собственности и право собственности на земельный участок площадью 1300 кв.м., кадастровый номер N, по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 5 мая 2017 года между Гринченко Н.В. и Х..
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
