Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-7860/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-7860/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Моисеевой Н.Н., Куляпина Д.Н.,
с участием прокурора Халиковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционному представлению прокурора Советского района города Казани на решение Советского районного суда города Казани от 12 марта 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела полиции N 15 "Танкодром" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Хайрутдинова Михаила Александровича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, удовлетворить.
Установить дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора в виде:
запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны);
запрета пребывания (проживания) по месту жительства вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 21 часов до 06 часов, за исключением трудовой деятельности;
запрета выезда за пределы города Казани без уведомления органа внутренних дел;
запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;
обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Халиковой Л.Г., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел полиции N 15 "Танкодром" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Хайрутдинова М.А. дополнительных административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что Хайрутдинов М.А. приговором Советского районного суда города Казани от 23 июня 2017 года осужден по пунктам "а,г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден из мест лишения свободы 19 августа 2019 года по отбытии срока наказания.
Решением Приволжского районного суда города Казани от 5 июня 2019 года в отношении Хайрутдинова М.А. установлен административный надзор сроком до погашения судимости с установлением административных ограничений
За время нахождения под административным надзором Хайрутдинов М.А. 23 сентября 2019 года и 14 января 2020 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отдел полиции N 15 "Танкодром" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани просил установить в отношении Хайрутдинова М.А. дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны); запрета пребывания (проживание) по месту жительства вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 21 часов до 6 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования, без уведомления органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; обязательной явки обязать четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор Советского района города Казани просит решение суда изменить. Указывает, что установленное судом ограничение в виде запрета выезда за пределы города Казани без уведомления органов внутренних дел в перечень административных ограничений, перечисленных в пункте 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не входит. На этом основании в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы города Казани просит из резолютивной части решения исключить слова "без уведомления органов внутренних дел".
Выслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон).
Согласно статье 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда города Казани от 23 июня 2017 года Хайрутдинов М.А. осужден по пунктам "а,г" части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19 августа 2019 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Приволжского районного суда города Казани от 5 июня 2019 года в отношении Хайрутдинова М.А. установлен административный надзор сроком до погашения судимости с установлением административных ограничений.
За время нахождения под административным надзором Хайрутдинов М.А. 23 сентября 2019 года и 14 января 2020 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона и учитывая, что в период действия административного надзора Хайрутдинов М.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил административное исковое заявление отдела полиции N 15 "Танкодром" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении в отношении Хайрутдинова М.А. дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем, судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционного представления о незаконности судебного решения в части установления не предусмотренного законом вида административного ограничения, а именно запрещения на выезд за пределы города Казани без уведомления органа внутренних дел, поскольку в пункте 4 части 1 статьи 4 Федерального закона закреплен вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Таким образом, указание в решении суда на то, что такой выезд запрещается без разрешения органа внутренних дел, является излишним, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда города Казани от 12 марта 2020 года по данному делу изменить в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы города Казани без письменного уведомления органа внутренних дел, осуществляющих контроль, и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Хайрутдинова Михаила Александровича административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Казани.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
