Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-7858/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-7858/2019
г. Нижний Новгород 26 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей Бушминой А.Е., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО6
с участием прокурора ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бушминой А.Е. в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе администрации города Нижнего Новгорода на решение Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 22 апреля 2019 года по административному делу по административному иску прокуратуры Сормовского района города Нижнего Новгорода к Администрации города Нижнего Новгорода о признании незаконными действия Администрации города Нижнего Новгорода по установлению сроков реконструкции и расселения жителей многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возложении обязанности установить разумные сроки сноса аварийного дома и отселения из него жителей
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Сормовского района г.Нижнего Новгорода обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что по результатам проверки жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции установлено, что Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 29 июня 2016 года N 1900 дом N 36 литер А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок отселения жителей дома до 30 декабря 2026 года. В связи с тем, что указанный дом признан аварийным после 01 января 2012 года, он не включен в действующую в настоящее время региональную адресную программу переселения граждан на территории Нижегородской области в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". До настоящего времени в указанном многоквартирном доме, являющимся аварийным, проживают как собственники жилых помещений, так и граждане - наниматели жилья, находящегося в муниципальной собственности.
Прокурор полагает, что исполнение органом местного самоуправления обязанностей, предусмотренных ст.ст.2, 32 и 87 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае проживания граждан в домах, представляющих опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния не может быть поставлено в зависимость от включения данного дома в региональную программу по переселению граждан из ветхого жилья и предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, а поскольку дальнейшая эксплуатация указанного многоквартирного дома и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, в связи с чем решение администрации г.Нижнего Новгорода об установлении срока сноса дома силами собственников помещений и сроках отселения жителей домов до 30 декабря 2026 года нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, так как нарушаются санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования в связи с чем дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей, посягают на интересы неопределенного круга лиц - собственников помещений многоквартирного дома, членов их семей, нанимателей, а также лиц, которые в будущем будут проживать в указанном доме, а также временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.), обслуживающих нежилые помещения, и тех, кто находится непосредственно около жилых домов (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около дома, не отвечающего требованиям законодательства), а также в многоквартирном <адрес>.
<адрес> просил суд: признать действия администрации <адрес> об установлении сроков реконструкции и расселения жителей многоквартирного <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, незаконными; возложить на администрацию <адрес> установить разумные сроки сноса аварийного <адрес> и отселения из него жителей.
Решением Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 22 апреля 2019 года постановлено: Административный иск прокурора Сормовского района города Нижнего Новгорода удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации города Нижний Новгород от 29 июня 2016 года N 1900 в части установления сроков отселения жителей <адрес> литера А по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Установить срок отселения жильцов <адрес> литера А по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе администрация г.Нижнего Новгорода просила решение Сормовского районного суда г.Нижний Новгород от 22 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
До рассмотрения настоящего дела по существу из Сормовского районного суда г.Нижний Новгород поступил запрос о возвращении настоящего дела в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Зудин А.Н. пояснил, что на решение суда прокурором подано апелляционное представление и заявление о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционного представления, которое до настоящего времени не рассмотрено. Против возвращения дела в суд первой инстанции не возражал.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав прокурора, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, запрос о возращении дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пунктом 19 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что судья суда апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений, если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление еще не приняты к производству суда апелляционной инстанции, возвращает дело сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст.323, 324, 325 ГПК РФ. Если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений применительно к ст.169 ГПК РФ откладывает разбирательство дела и при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст.323, 324, 325 ГПК РФ, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение.
Положениями ч.2 ст.302 КАС РФ предусмотрено, что срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.
Поскольку из Сормовского районного суда г.Нижний Новгород поступил запрос о возвращении настоящего дела для совершения процессуальных действий, в судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Зудин А.Н. пояснил, что на решение суда прокурором подано апелляционное представление и заявление о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционного представления, которое до настоящего времени не рассмотрено, то дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.302 КАС РФ.
После совершения необходимых процессуальных действий дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 302, 309 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Снять настоящее дело с апелляционного рассмотрения и возвратить в Сормовский районный суд г.Нижний Новгород для совершения процессуальных действий.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
