Дата принятия: 21 августа 2019г.
Номер документа: 33а-7844/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2019 года Дело N 33а-7844/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Бакланова Е.А., Копцевой Г.В.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частному представлению прокурора города Барнаула на определение Центрального районного суда г. Барнаула от 06 июня 2019 года о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор г.Барнаула обратился в Центральный районный суд г.Барнаула с административным иском к администрации г.Барнаула, просил признать незаконным бездействие администрации г.Барнаула по проведению работ по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края, в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков; возложить на администрацию г.Барнаула обязанность провести работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края в объеме, обеспечивающем потребности граждан, состоящих на учете в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, с целью последующего предоставления указанной категории лиц земельных участков.
Определением названного суда от 06 июня 2019 года производство по делу прекращено.
В частном представлении прокурор города Барнаула просит отменить определение и направить материалы дела в суд первой инстанции на рассмотрение по существу. Полагает, что вывод суда о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с вышеуказанными требованиями, ошибочен.
Проверив материалы дела, выслушав прокурора и представителя администрации г.Барнаула, обсудив доводы частного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения по следующим основаниям.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что претендовать на формирование и предоставление земельного участка могут только граждане, включенные в список граждан, имеющих трех и более детей, и желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, следовательно, круг таких лиц является определенным и иск прокурором заявлен в защиту прав и интересов конкретных граждан, состоящих на соответствующем учете и включенных в список. При этом прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими гражданами, состоящими на соответствующем учете.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом в силу следующего.
Исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 194, пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым данным кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Как следует из текста административного искового заявления, прокуратурой г.Барнаула проведена проверка, в ходе которой установлено. что на учете с целью бесплатного предоставления земельного участка на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края состоит 4 650 многодетных семей. При этом гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, с момента постановки на учет и до настоящего времени земельные участки не предоставлены в связи с их отсутствием, так как земельные участки для данной категории граждан не формировались, на кадастровый учет не ставились, чем нарушены гарантированные таким семьям законом права.
Заявление прокурором города Барнаула подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (граждан, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства) в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для устранения нарушения прав многодетных семей на получение такой меры социальной поддержки как предоставление земельных участков взамен обеспечения жилыми помещениями.
Тот факт, что на момент обращения прокурора с данным заявлением в вышеуказанный список включено 4 650 многодетных семей, не свидетельствует о том, что указанное число является величиной постоянной, и что круг данной категории лиц, нуждающихся в социальной поддержке, определен.
Поскольку судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, определение подлежит отмене с направлением заявления прокурора для рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Центрального районного суда г. Барнаула от 06 июня 2019 года о прекращении производства по делу отменить и материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
