Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-784/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-784/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М.В.,
судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Наумовой С.А.,
при секретаре: Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Сайдулаева Арслана Алиевича на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Сайдулаева Арслана Алиевича,
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония
N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Сайдулаева А.А.
Административный иск мотивирован тем, что Сайдулаев А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "б" части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы при опасном рецидиве преступлений, что образует основание для установления административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Смирнов А.А. поддержал административный иск в полном объеме.
Прокурор Мустафина С.К. полагала возможным назначение в отношении Сайдулаева А.А. административного надзора.
Сайдулаев А.А. в судебном заседании административный иск не признал.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года в отношении Сайдулаева А.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет. Одновременно, в отношении Сайдулаева А.А. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы Астраханской области; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционной жалобе Сайдулаев А.А. просит решение суда изменить в части возложения на него ограничений в виде запрета выезда за пределы Астраханской области, заменив его запретом на выезд за пределы Республики Дагестан, поскольку административный ответчик до осуждения зарегистрирован и проживал в Республике Дагестан, где планирует проживать после отбытия наказания.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Сайдулаев А.А., отбывающий наказание в местах лишения свободы, в разумные сроки надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы; правом представить свои дополнительные письменные объяснения, уполномочить и направить представителя, участвовать в судебном заседании при помощи средств видеоконферец-связи, не воспользовался. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Наумовой С.А., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, приговором Ленинского районного суда города Астрахани от 22 мая 2013 года Сайдулаев А.А. осужден за совершение особо тяжкого преступления по пункту "б" части 3 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием его в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое осужден Сайдулаев А.А., связано с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершено из хулиганских побуждений в отношении двух лиц. В действиях Сайдулаева А.А. судом установлен опасный рецидив преступлений с учетом ранее имевшихся судимостей. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает 11 апреля 2027 года.
Начальник исправительного учреждения, где Сайдулаев А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с настоящим административным иском об установлении в отношении Сайдулаева А.А. административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральным законом N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него. Иных дополнительных условий для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется. Иначе говоря, поведение лица, имеющего судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, в период отбывания наказания не влияет на решение вопроса об установлении административного надзора, поскольку для данной категории лиц он устанавливается в обязательном порядке. Однако эти сведения подлежат учету при определении административных ограничений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости. Соответственно, административный надзор правильно установлен судом первой инстанции на срок в восемь лет.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Сайдулаева А.А. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и также являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами.
Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Сайдулаевым А.А. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Сайдулаева А.А. ограничений.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Сайдулаева А.А. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Сайдулаева А.А. одно из административных ограничений - запрет на выезд за пределы Астраханской области, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права. Данное обстоятельство в соответствии пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет необходимость частичного изменения судебного акта.
При возложении на Сайдулаева А.А. ограничения в виде запрета на выезд за пределы Астраханской области суд первой инстанции не учел, что до осуждения Сайдулаев А.А. зарегистрирован и проживал в Республике Дагестан <данные изъяты>), где он планирует проживать после освобождения.
Сайдулаев А.А. в судебном заседании заявлял об избрании в качестве своего места жительства после освобождения по отбытию наказания места своей регистрации, которое с момента его осуждения не изменилось. Соответственно, запрет на выезд за пределы Астраханской области (в соответствии с приведенной судом формулировкой) нарушает право Сайдулаева А.А. на свободу выбора места жительства и пребывания. По этим основаниям, решение суда подлежит частичному изменению, из резолютивной части решения суда исключается указание на запрет выезда за пределы Астраханской области. Резолютивная часть решения суда дополняется указание о возложении на Сайдулаева А.А. административного запрета в виде выезда за пределы Республики Дагестан.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года изменить в части установленных в отношении Сайдулаева Арслана Алиевича административных ограничений. Исключить из резолютивной части решения суда указание на запрет выезда за пределы Астраханской области. Дополнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года указанием о возложении на Сайдулаева Арслана Алиевича административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Дагестан.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Астрахани от 19 декабря 2018 года - оставить без изменения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
