Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-7840/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33а-7840/2019
03 декабря 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Меремьянина Р.В.,
судей Андреевой Н.В., Доровских И.А.,
при секретаре Смолдыревой Н.В.,-
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.
административное дело по иску Берга Олега Викторовича, Берга Дмитрия Олеговича к администрации города Сочи, главе города Сочи Пахомову А.Н. о признании незаконными действий по передаче жалобы от 26 апреля 2019 года N 215-смю на решения и.о. главы администрации Адлерского района от 15 марта 2019 года N 116, решение и.о. главы администрации Адлерского района от 05 апреля 2019 года N 575/671, решение и.о. первого заместителя главы города Сочи от 24 апреля 2019 года N 07.01-5719 главе администрации Адлерского внутригородского района города Сочи,
по апелляционной жалобе администрации города Сочи
на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 15 июля 2019 года
(судья райсуда Яковлев А.С.),
УСТАНОВИЛА:
20 февраля 2019 года Берг Олег Викторович обратился к главе администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи с заявлением на предоставление муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов" в отношении земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного в <адрес>, <адрес> (л.д.17).
Решением от 15 марта 2019 года N 116 исполняющим обязанности главы администрации Адлерского внутригородского района города Сочи Хамицевич Д.К. в предоставлении муниципальной услуги отказано (л.д. 18-19).
По результатам рассмотрения жалоб Берга О.В. на данный отказ, решением и.о. главы администрации Адлерского района от 05 апреля 2019 года N 575/671 и решением и.о. первого заместителя главы города Сочи от 24 апреля 2019 года N 07.01-5719 в удовлетворении жалоб отказано.
26 апреля 2019 года Берг О.В. на имя главы города Сочи Пахомова А.Н. в порядке ст. 11.1 ФЗ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" обратился с жалобой, в которой просил отменить решение и.о. главы администрации Адлерского района от 15 марта 2019 года N 116, решение и.о. главы администрации Адлерского района от 05 апреля 2019 года N 575/671 и решение и.о. первого заместителя главы города Сочи от 24 апреля 2019 года N 07.01-5719 (л.д. 26-27).
Вместе с тем, данная жалоба была передана на рассмотрение главе администрации Адлерского внутригородского района г. Сочи, на решение которого была подана и которым 17 мая 2019 года Бергу О.В. дан ответ (л.д. 39-41).
Берг О.В. и Берг Д.О., с которым был заключен договор совместной деятельности от 06 декабря 2018 года, обратились в районный суд с административным иском, в котором просили признать незаконными действия по передаче жалобы от 26 апреля 2019 года N 215-смю на решение и.о. главы администрации Адлерского района от 15 марта 2019 года N 116, решение и.о. главы администрации Адлерского района от 05 апреля 2019 года N 575/671 и решение и.о. первого заместителя главы города Сочи от 24 апреля 2019 года N 07.01-5719 на рассмотрение главе администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи.
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 15 июля 2019 года удовлетворен административный иск Берга О.В.. Признаны незаконными действия администрации города Сочи, главы города Сочи Пахомова А.Н. по передаче жалобы от 26 апреля 2019 года N 215-смю на рассмотрение главе администрации Адлерского внутригородского района города Сочи. На ответчиков в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", возложена обязанность рассмотреть жалобу Берга О.В. от 26.04.2019 г. N 215-смю, сообщить о результатах ее рассмотрения Бергу О.В. и суду не позднее одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда. В удовлетворении заявленных требований Бергу Дмитрию Олеговичу отказано (л.д.76,77-86).
В апелляционной жалобе администрации города Сочи, поданной представителем Гамисония Д.В., ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного при неправильном установлении обстоятельств дела, с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в иске (л.д.93-100).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.116-125), в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, регулирующие возникшие отношения - положения ст.ст.5, 11.1, 11.2, 14 ФЗ от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", приведенные в мотивировочной части решения, Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов", утвержденного постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 года N 572, и дав надлежащую оценку представленным доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные Бергом О.В. требования подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с данными выводами районного суда соглашается.
Положениями ст.ст.5, 11.1.,11.2 приведенного выше ФЗ предусмотрено право заявителя на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг, в том числе вышестоящим органом, с принятием решения об удовлетворении жалобы, либо отказа в ее удовлетворении.
Аналогичное положение закреплено в п.130 Административного регламента.
Признавая незаконными действия администрации города Сочи, главы города Сочи Пахомова А.Н. по передаче жалобы Берга О.В. от 26 апреля 2019 года N 215-смю на решение и.о. главы администрации Адлерского района от 15 марта 2019 года N 116, решение и.о. главы администрации Адлерского района от 05 апреля 2019 года N 575/671 и решение и.о. первого заместителя главы города Сочи от 24 апреля 2019 года N 07.01-5719 на рассмотрение главе администрации Адлерского внутригородского района города Сочи, районный суд, проанализировав нормативные акты, правильно пришел к выводу о том, что положения ФЗ от 27.07.2010 года N 210-ФЗ не предоставляют возможность должностному лицу, на имя которого поступила жалоба, перенаправить ее для рассмотрения иному лицу, в том числе и тому, на решение которого она подана, что имеет место по настоящему делу.
Кроме того, районный суд правильно указал, что в любом случае действующим законодательством, в том числе положениями ст.8 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установлен запрет на направление жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение, действие или бездействие которых обжалуется.
- 2 -
Доводы апелляционной жалобы, в которой указано на то, по каким основаниям жалоба Берга О.В. не подлежала удовлетворению, правового значения по делу, применительно к предмету заявленного требования, не имеют.
Таким образом, судебная коллегия полагает постановленное решение по существу законным и обоснованным.
Нарушений положений процессуального закона, в том числе п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ, не допущено.
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 26.06.2019 года были разрешены иные требования Берга О.В. - о признании незаконным отказа администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи от 15.03.2019 года N 116 в предоставлении земельного участка (л.д.70-72), по настоящему делу оспариваются действия по передаче жалобы на рассмотрение главе администрации Адлерского внутригородского района г.Сочи, то есть какая-либо повторность в заявленных требованиях отсутствует.
Иной довод апелляционной жалобы о том, что Берг Дмитрий Олегович является ненадлежащим истцом, приведен без учета содержания оспариваемого решения суда? которым в удовлетворения иска Берга Д.О. по этим основаниям отказано.
В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 15 июля 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Сочи - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
