Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33а-7838/2019, 33а-517/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33а-517/2020
г. Тюмень
22 января 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Глушко А.Р., Ревякина А.В.
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Р.Ю.В. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 28 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Р.Ю.В. к главе города Тюмени К.Р.Н., Администрации города Тюмени о признании незаконными действия (бездействия) по направлению ответа N 05-07-3988/19 от 18 октября 2019 года, обязании в согласовании публичного мероприятия в форме митинга, отказать.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения Р.Ю.В.., ходатайствовавшего о принятии отказа административного истца от иска и прекращении производства по делу, представителя Главы города Тюмени и администрации города Тюмени О.П.Ю.., полагавшего возможным разрешение вопроса о принятии отказа истца от иска на усмотрение суда, судебная коллегия
установила:
Р.Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главе города Тюмени К.Р.Н. Администрации города Тюмени о признании незаконными действия (бездействия) по направлению ответа N 05-07-3988/19 от 18 октября 2019 года о рассмотрении уведомления на проведение митинга 30 октября 2019 года в городе Тюмени, в границах "Сквер имени Немцова Н.М.", расположенного по четной стороне ул. Республики между домами 60 и 62 и нечетной стороне ул. Ленина между домами 59/2 и 77 с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут с предполагаемым количеством участников 200 человек и обязании административного ответчика согласовать публичное мероприятие в форме митинга. Заявленные требования мотивирует тем, что 17 октября 2019 года в Администрацию города Тюмени административным истцом было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга с целью: "Привлечение внимания общественности к обстоятельствам политических репрессий и положению политических заключенных на территории России". Согласно поданному уведомлению, митинг должен состояться 30 октября 2019 года с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в городе Тюмени, в границах "Сквер имени Немцова Н.М.", расположенного по четной стороне ул. Республики между домами 60 и 62 и нечетной стороне ул. Ленина между домами 59/2 и 77. 18 октября 2019 года административный ответчик письмом N 05-07-3988/19 довел до сведения организатора публичного мероприятия предложение об устранении несоответствия указанных в уведомлении условий его проведения требованиям Федерального закона. Административный истец полагал, что данным уведомлением административный ответчик нарушил права административного истца на свободу мирных собраний.
Р.Ю.В.. и его представитель Б.С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель Администрации г.Тюмени О.П.Ю.., действующий на основании доверенности от 13 декабря 2018 года (л.д.28), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.24-27).
Глава города Тюмени К.Р.Н.. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Р.Ю.В. в апелляционной жалобе просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 28 октября 2019 года отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела и направить административное дело на новое рассмотрение, указывая, что административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе. В связи с этим просит об отмене определения районного суда от 28 октября 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об отводе судьи - председательствующего в судебном заседании. Считает, что суд первой инстанции лишил его права на компетентное, справедливое, независимое и беспристрастное судебное разбирательство.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация г.Тюмени, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Глава города Тюмени в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы он был извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.
22 января 2020 года в Тюменский областной суд поступило заявление Р,Ю.В. об отказе от административного иска.
Проверив материалы дела, заслушав в судебном заседании административного истца Р.Ю.В. настаивавшего на принятии отказа от иска и прекращении производства по административному делу, представителя административных ответчиков Осоткина П.Ю., полагавшего возможным разрешение вопроса о принятии отказа от иска на усмотрение суда, обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия полагает возможным его удовлетворить.
Частью 1 ст.304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) предусмотрено, что отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.
Согласно части 2 названной статьи порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 названного Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.
В силу части 1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 3 указанной статьи в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.
Учитывая, что принятие отказа от иска по административному делу об оспаривании решения органа местного самоуправления, его должностных лиц не запрещается, такой отказ не нарушает прав и свобод других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от иска, отменить решение суда и прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 157, 194, 195, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Принять отказ Р.Ю.В. от административного иска к Главе города Тюмени, Администрации города Тюмени об оспаривании ответа председателя комитета по межнациональным отношениям администрации города Тюмени от 18 октября 2019 года N 05-07-3988/19 и возложении обязанности согласовать проведение публичного мероприятия.
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 28 октября 2019 года отменить, производство по административному делу по административному исковому заявлению Р.Ю.В. к Главе города Тюмени, Администрации города Тюмени об оспаривании ответа председателя комитета по межнациональным отношениям администрации города Тюмени от 18 октября 2019 года N 05-07-3988/19 и возложении обязанности согласовать проведение публичного мероприятия прекратить.
Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
