Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-7835/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 33а-7835/2019
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Емельяновой Ю.В.
судей Федотовой Н.П., Драчева Д.А.
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании г. Ярославля
01 ноября 2019 года
административное дело по апелляционной жалобе Царькова А.В. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 августа 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Царькову А.В. отказать."
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Царьков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ N о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что Царьков А.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Царьков А.В. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях перераспределения с землями, находящимися в муниципальной собственности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земель и согласовании схемы расположения земельного участка отказано, в связи с возможностью формирования самостоятельного земельного участка площадью более <данные изъяты> кв.м. Оспаривая данный отказ, Царьков А.В. указывает, что площадь свободного земельного участка, примыкающего к его земельному участку составляет менее <данные изъяты> кв.м, что установлено решениями Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 декабря 2018 года по делу N, от 25 мая 2018 года по делу N, в связи с чем, у административного ответчика не было оснований для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка.
В судебном заседании административный истец Царьков А.В., представитель истца адвокат Павлова Т.В. исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Кокорина М.А. заявленные требования не признала, пояснив, что истребуемый земельный участок, располагается по улице <данные изъяты> между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, N, границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством. По результатам проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО1 Организация дано заключение о том, что с учетом установленных границ смежных земельных участков, красной линии улицы <данные изъяты> площадь свободной территории составляет <данные изъяты> кв.м. Поскольку из свободных земель возможно сформировать самостоятельный земельный участок площадью, превышающей минимальный размер земельного участка, определенный Правилами землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, основания для согласования схемы расположения земельного участка в целях его перераспределения отсутствуют.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец Царьков А.В.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с незаконностью и необоснованностью, вынесении нового решения. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав Царькова А.В., представителя Царькова А.В. по ордеру адвоката Павлову Т.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Кокорину М.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с частью 2 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Из материалов дела видно, что истребуемый земельный участок, располагается по улице <данные изъяты> между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, N, границы которых установлены в соответствии с действующим законодательством. При этом, ранее собственник земельного участка с кадастровым номером N ФИО2 обращался в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск N от ДД.ММ.ГГГГ утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, расположенного в территориальной зоне ЖЗ.1 (л.д. 110-113).
При этом судом первой инстанции не выяснялся вопрос, утверждалась ли указанная схема после внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером N, либо до такого внесения; соответствуют ли границы земельного участка ФИО2., согласно утвержденной схеме, границам, внесенным в Государственный кадастр недвижимости, либо границам, согласно фактическому пользованию по установленному ограждению.
Вместе с тем, без выяснения указанных обстоятельств не может быть с достоверностью разрешен вопрос о площади свободной территории, расположенной между земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, N и красной линией улицы <данные изъяты>, - с учетом ранее принятого приказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск N от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.
Кроме того, из материалов дела следует, что решением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск N от ДД.ММ.ГГГГ собственнику земельного участка с кадастровым номером N ФИО2 было отказано в перераспределении земельного участка, в связи с возможностью формирования самостоятельного земельного участка площадью более <данные изъяты> кв.м (л.д. 114-115).
При таких обстоятельствах, исходя из задач административного судопроизводства, суду следовало привлечь к участию в деле собственника земельного участка с кадастровым номером 76:20:050432:32, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении данного административного дела.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 августа 2019 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
