Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33а-783/2022
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33а-783/2022
Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Симоновой Т.А.,
рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Гавриша Антона Юрьевича на определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 27 декабря 2021 возвращении административного искового заявления,
установил:
Гавриш А.Ю. обратился в Советский районный суд г. Тамбова с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата г. Тамбова Тамбовской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе.
Определением судьи Советского районного суда г.Тамбова от 13 декабря 2021 вышеуказанное административное исковое заявление оставлено без движения, как не соответствующее требования статей 125,126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с предоставлением срока для устранения недостатков до 24 декабря 2021 года.
Придя к выводу о том, что в установленный судом срок административным истцом не устранены недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, судья Советского районного суда г. Тамбова определением от 27 декабря 2021 г. возвратил данное заявление со всеми приложенными к нему документами заявителю.
В частной жалобе на определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 27 декабря 2021 Гавриш А.Ю. ставит вопрос о его отмене, полагая, что он лишен доступа к правосудию, определение судьи от 13 декабря 2021 года получено им только 24 декабря 2021 года, то есть в последний день срока для устранения недостатков и в этот же день он направил в суд недостающие документы.
В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья приходит к следующему выводу.
Положениями статей 125, 126, частями 2 статьи 220 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и приложенных к нему документов.
Для административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями соответствующие требования предусмотрены частью 2 статьи 220 КАС РФ.
Основанием для оставления административного иска без движения являются неустранимые на стадии подготовки дела к рассмотрению нарушения предусмотренных названными нормами требований.
В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда пришел к выводу о необходимости представления административным истцом сведений, подтверждающих место жительства Гавриша А.Ю., а также копию оспариваемого решения.
С данным выводом нельзя согласиться, поскольку указанные судьей районного суда недостатки не свидетельствуют о наличии оснований, препятствующих принятию административного иска.
Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).
Указанный принцип выражается, в том числе в принятии судом предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 КАС РФ).
В силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; разрешить вопрос о вступлении в административное дело других лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.
Однако приведенные законоположения также не были учтены судьей районного суда.
Кроме того, суд не лишен возможности разрешить вопрос о подсудности после принятия административного иска к производству суда после истребования необходимых документов.
Таким образом, вывод судьи районного суда о не исправлении административным истцом недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения и в последующем для его возвращения, является ошибочным.
Поскольку определение судьи об оставлении без движения административного искового заявления препятствует дальнейшему движению по делу и без его отмены невозможно восстановление нарушенных прав административного истца, исходя из разъяснений, данных в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" оно подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи, а также определение судьи об оставлении без движения административного искового заявления подлежат отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, судья
определил:
определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 13 декабря 2021 года об оставлении без движения административного искового заявления, определение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 27 декабря 2021 года о возвращении административного искового заявления отменить, материал направить в тот же суд на рассмотрение со стадии принятия административного иска к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Тамбова.
Судья Т.А. Симонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
