Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-7827/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-7827/2019
г. Нижний Новгород 26 июня 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А., Бушминой А.Е.
при секретаре судебного заседания - Вавиловой О.Ф.
при участии: представителя администрации г. Нижнего Новгорода Кокиновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Самарцевой В.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Шайкина Е.В.
на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 05 февраля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Шайкина Евгения Викторовича к администрации г. Нижнего Новгорода, заместителю директора департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать новый градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома,
установила:
Шайкин Е.В. обратился в Нижегородский районный суд с административным исковым заявлением к администрации г. Нижнего Новгорода, заместителю директора департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать новый градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он является собственником земельного участка, кадастровый N, площадью 884 +/- 10 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под личное подсобное хозяйство, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. 01 августа 2018 года Шайкин Е.В. обратился в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома.
Решением департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода от 09 августа 2018 года, доведенным до сведения заявителя письмом N/ис, Шайкину Е.В. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома вследствие нахождения земельного участка в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), не предусматривающей в качестве основного или вспомогательного вида разрешенного использования возможность индивидуального жилищного строительства, а также в связи с нахождением на земельном участке объекта незавершенного строительства, судьба которого департаменту неизвестна.
По мнению заявителя, принятое решение является незаконным, поскольку земельный участок Шайкина Е.В. в соответствии с Генеральным планом г. Нижнего Новгорода относится к функциональной зоне Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), допускающей возможность индивидуального жилищного строительства. В то время как Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода относят земельный участок к зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку). Таким образом, Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода не соответствуют Генеральному плану г. Нижнего Новгорода, обладающему большей юридической силой, а следовательно, не могут ограничивать право Шайкина Е.В. как собственника земельного участка на реализацию правомочия по осуществлению на нем строительства индивидуального жилого дома. Более того, объект незавершенного строительства, о котором упоминается в решении департамента, отсутствует как объект недвижимости, внесенный в Единый государственный реестр недвижимости.
На этом основании Шайкин Е.В. просил суд:
- признать отказ департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, формализованный в письме от 09 августа 2018 года за N/ис, незаконным;
- обязать департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода утвердить и выдать Шайкину Е.В. градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060242:8, соответствующий градостроительным регламентам зоны индивидуальной высокоплотной жилой застройки в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда;
- обязать департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода выдать Шайкину Е.В. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060242:8 в течение 40 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от 05 февраля 2019 года Шайкину Е.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
В апелляционной жалобе Шайкин Е.В. просит решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 05 февраля 2019 года отменить как незаконное и необоснованное, поскольку суд неправильно применил нормы материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Представитель администрации г. Нижнего Новгорода Кокинова Е.В., участвующая в судебном заседании судебной коллегии, возражала против доводов апелляционной жалобы и отмене решения суда первой инстанции, считая его законным.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Шайкина Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Пунктом 1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п.1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
В силу ч.3 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план города содержит карту функциональных зон, а правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, устанавливающую границы территориальных зон в соответствии с ч.2 и 4 ст.30 Градостроительного кодекса. Градостроительные регламенты устанавливаются в пределах соответствующей территориальной зоны.
Генеральный план г. Нижнего Новгорода является основополагающим документом территориального планирования, определяющим стратегию градостроительного развития территории в целом.
Согласно п.2 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.
В развитие указанных положений приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года N утверждены Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода.
В соответствии с ч.3 и 4 ст.85 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.В развитие указанных положений п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации императивно предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом.
При этом в силу ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, отказывает в выдаче соответствующего разрешения при отсутствии документов, предусмотренных ч.7 и 9 ст.51 кодекса или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Основополагающие нормы о полномочиях органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области градостроительной деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст.8). К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности отнесена, в частности, выдача разрешений на строительство (п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу п.3.1.17 и 3.1.18 Положения о департаменте градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 21 июня 2011 года N, к полномочиям департамента отнесены вопросы по подготовке и выдаче разрешения на строительство.
При рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции правильно применил и истолковал приведенные выше нормы права.
С доводами апелляционной жалобы судебная коллегия не может согласиться по следующим мотива и основаниям.
Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего административного дела, что Шайкин Е.В. с 24 апреля 2018 года является собственником земельного участка, кадастровый N, площадью 884 +/- 10 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под личное подсобное хозяйство, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.
01.08.2018 Шайкин Е.В. обратился в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома.
Решением департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода от 09 августа 2018 года, доведенным до сведения заявителя письмом N/ис, Шайкину Е.В. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома вследствие нахождения земельного участка в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), не предусматривающей в качестве основного или вспомогательного вида разрешенного использования возможность индивидуального жилищного строительства, с чем выражено несогласие в предъявленном административном исковом заявлении.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования Шайкина Е.В., оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, пришел к выводу о том, что обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии испрашиваемого вида разрешенного использования градостроительному плану земельного участка, у администрации г. Нижнего Новгорода в лице департамента градостроительного развития и архитектуры имелись достаточные правовые основания для отказа Шайкину Е.В. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060242:8, а оспариваемое решение органа местного самоуправления как направленное на выполнение императивных требований градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы Шайкина Е.В., что исключает возможность удовлетворения административного искового заявления.
Выводы суда первой инстанции мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность которых административным истцом не опровергнута, и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней не имеется, в силу следующего.
Согласно документу территориального планирования г. Нижнего Новгорода - Генеральному плану г. Нижнего Новгорода, утвержденному постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 17 марта 2010 года N 22, земельный участок заявителя находится в зоне с двойным индексом Жи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки) и Жсм (зона смешанной функционально - "жилая - общественная многоквартирная" жилой застройки" - отсроченный регламент, в соответствии с которым зона должна быть преобразована к расчетному сроку Генерального плана (2030 год) или к более раннему сроку, установленному документацией по планировке территории).
Данные об установлении двойного индекса зонирования подтверждаются представленным фрагментом Генерального плана г. Нижнего Новгорода, который надлежащим образом заверен департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода, а также сведениями из департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области и МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры".
В связи с чем, доводы жалобы Шайкина Е.В. об установлении одной зоны
Жи-3 в Генеральном плане г. Нижнего Новгорода со ссылкой на сайт администрации г. Нижнего Новгорода обоснованно не признаны судом убедительными, а нотариально удостоверенный протокол осмотра и исследования письменных доказательств в порядке их обеспечения (сайта администрации г. Нижнего Новгорода) - не признан допустимым доказательством по административному делу.
Рассматривая доводы Шайкина Е.В. об изменении вида земельного участка и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что указанными Правилами землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, с учетом установленных Генеральным планом параметров планируемого развития городской территории, земельный участок Шайкина Е.В. отнесен к территориальной зоне П*ТЖсм - зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку, в которой, с учетом установленных основных и вспомогательных видов разрешенного использования, не предусмотрена возможность использование земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Градостроительный регламент зоны реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку П*ТЖсм установлен ст.36.9 Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, в силу которой зона выделена в целях обеспечения комплексного и устойчивого развития городских территорий, выбора наиболее эффективного использования территории с учетом решений Генерального плана и предусматривающая изменение параметров, функции существующей застройки; размещение объектов капитального строительства осуществляется при условии обязательной подготовки документации по планировке территории; подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами территориальной зоны ТЖсм.
31 мая 2018 года Шайкину Е.В. был выдан градостроительный план земельного участка NRU5230300007205, также содержащий информацию о нахождении земельного участка в территориальной зоне П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку), в числе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.
В силу ч.3 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования, к которым относятся Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, которыми установлен градостроительный регламент территориальной зоны П*ТЖсм, являются действующими, не оспорены в установленном порядке, а поэтому, вопреки доводам административного истца, подлежали и подлежат обязательному применению и соблюдению органом местного самоуправления и заявителем.
Судом установлено и следует из материалов настоящего дела, что Шайкин Е.В. обращался в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области с заявлением о рассмотрении предложений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, касающихся смены территориальной зоны П*ТЖсм на зону Жи-3 (индивидуальной высокоплотной жилой застройки).
Решением заседания комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области, оформленным протоколом от 21 сентября 2018 года N47, признано нецелесообразным внесение изменений в Правила землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода в части изменения зоны П*ТЖсм (зона реорганизации застройки в смешанную многоквартирную и общественную застройку) на зону ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки) территории в районе Слободы Подновье в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода.
В соответствии со ст.36 Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года N07-01-06/22, зона П*ТЖсм выделена для размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами (объектов и сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, связи, наружного освещения), а также для размещения объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства (автомобильных дорог, разворотных площадок, инженерных сооружений коммунального обслуживания, сооружений инженерной защиты, элементов благоустройства).
Таким образом, испрашиваемый заявителем в представленных в администрацию г. Нижнего Новгорода документах вид предполагаемого использования земельного участка не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода и градостроительного плана земельного участка.
Приведенные обстоятельства исключают возможность удовлетворения заявленных Шайкиным Е.В. требований, направленных на возложение на департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода обязанности выдать заявителю разрешение на строительство индивидуального жилого дома, тем более, что с 04 августа 2018 года в связи с принятием Федерального закона от 03 августа 2018 года N340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу ч.9-9.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В силу п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Также суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения требований Шайкина Е.В. в части возложения на департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Нижнего Новгорода обязанности утвердить и выдать новый градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060242:8, указав на то, что на основании заявления Шайкина Е.В. органом местного самоуправления 31 мая 2018 года был утвержден и выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060242:8, принадлежащего Шайкину Е.В. на праве собственности, в связи, с чем органом местного самоуправления была исполнена обязанность по выдаче градостроительного плана земельного участка.
В последующем вопрос о выдаче иного градостроительного плана земельного участка Шайкиным Е.В. не инициировался.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, а доводы Шайкина Е.В., изложенные им как в административном исковом заявлении, так и в апелляционной жалобе основаны на неправильном, ошибочном толковании норм права.
Кроме того, эти доводы по своей сути являются доводами административного искового заявления, которые достаточно полно и всесторонне были исследованы и проверены судом первой инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.
Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, а также учитывая, что судом нормы материального права применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке не имеется.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,
определила:
решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 05 февраля 2019 года по настоящему делу - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайкина Е.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
