Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7825/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33а-7825/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Каракич Л.Л.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4098/2020 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к Терновенко А.С. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Терновенко А.С. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось в Ангарский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении Терновенко А.С. административного надзора, указав в обоснование, что он осужден 26 марта 2019 г. по приговору Кировского районного суда г. Иркутска по ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Терновенко А.С. освобождается из ФКУ "ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области" 24 ноября 2020 г. Терновенко А.С. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение средней тяжести преступления, при рецидиве преступления. Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 30 мая 2018 г. в отношении Терновенко А.С. установлен административный надзор. Административный истец просит установить в отношении Терновенко А.С. административный надзор сроком на 8 лет, установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы <адрес изъят>; обязательная явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Терновенко А.С. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 16 сентября 2015 г., и установлены административные ограничения: запрет выезд за пределы <адрес изъят>; обязательство являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно.
Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки Терновенко А.С. на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе административный ответчик Терновенко А.С. просит изменить судебный акт, уменьшив срок административного надзора, считая его чрезмерно суровым и несправедливым.
В обоснование жалобы указывает, что ранее 30 мая 2018 г. решением Ангарского городского суда Иркутской области ему установлен административный надзор сроком на 8 лет, который в установленном законом порядке не был отменен либо прекращен.
Кроме того, указывает, что в настоящее время осужден по статье средней тяжести, в связи с чем полагает, что срок административного надзора завышен.
Обращает внимание, что судом необоснованно приняты во внимание приговоры, по которым отбыто наказание, при этом не учтена имеющаяся на руках положительная характеристика его личности.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кабатов Д.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Письменных возражений на апелляционную жалобу от административного истца не поступило.
Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, административный ответчик Терновенко А.С. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Административный ответчик Терновенко А.С. в апелляционной жалобе просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области о причинах неявки не сообщил, возражений против рассмотрения жалобы в его отсутствие не заявил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Вокиной А.А., возражавшей против отмены решения суда, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что Терновенко А.С. осужден 26 марта 2019 г. по приговору Кировского районного суда г. Иркутска по ч. 2 ст. 159 УК РФ (2 эпизода), ч. 2 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Терновенко А.С. установлен рецидив преступления.
Терновенко А.С. отбывает наказание в ФКУ "ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области", 24 ноября 2020 г. освобождается по отбытии срока наказания.
Ранее 16 сентября 2015 г. Терновенко А.С. осужден по приговору Усть-Удинского районного суда Иркутской области по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений по данному приговору и приговору Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 9 сентября 2015 г. определено наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях Терновенко А.С. установлен рецидив преступления.
Так, Терновенко А.С. 9 сентября 2015 г. осужден по приговору Усть-Удинского районного суда Иркутской области по ч. 1 ст. 306 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Усольского городского суда от 13 августа 2015 г., определено к отбытию 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания особого режима. Приговором суда в действиях Терновенко А.С. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Терновенко А.С. осужден 13 августа 2015 г. по приговору Усольского городского суда Иркутской области по п. "в" ч. 3 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях Терновенко А.С. установлен особо опасный рецидив преступлений. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления по п. "в" ч. 3 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 161 относятся к категории тяжких.
Таким образом, на день освобождения из мест лишения Терновенко А.С. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступления, а также непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.
Разрешая спор и удовлетворяя административной иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в отношении Терновенко А.С. подлежит установлению административный надзор на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения Терновенко А.С. преступления по п. "в" ч. 3 ст. 158, п. "г" ч. 2 ст. 161 - 2015), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
С учетом указанных положений административный надзор в отношении Терновенко А.С. правильно установлен судом на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Усть-Удинского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2015 г.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств дела, личности Терновенко А.С., характера совершенного им преступления, правомерно установил ему вышеуказанные административные ограничения.
Установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Терновенко А.С. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в силу закона, при этом учитывая данные о личности Терновенко А.С. следует согласиться с выводом суда об установлении административному ответчику периодичности явки на регистрацию 2 раза в месяц.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, суд учел имеющиеся в материалах сведения об избранном Терновенко А.С. месте жительства (пребывания), сведения о его регистрации и посчитал правильным установить в отношении Терновенко А.С. данную меру административного ограничения в границах <адрес изъят>.
Установленные административные ограничения соответствуют действующему законодательству, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.
При этом судом учтено, что закон предусматривает механизм исполнения ограничений при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района.
Характеристика осужденного, его поведение в период отбывания наказания при установлении срока административного надзора в данном случае правового значения не имеют.
При рассмотрении дела судом исследована вся совокупность доказательств, представленных в обоснование заявленных требований.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы о несогласии со сроком установленного административного надзора не влияют на законность вынесенного судебного акта, поскольку срок административного надзора установлен на срок погашения административным ответчиком судимости, что соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Приведенные в апелляционной жалобе суждения о повторности установления административного надзора основаны на ошибочном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 12 августа 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Е.Г. Бутина
Л.Л. Каракич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
