Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-7823/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-7823/2020
Судья Дульцева Л.Ю.
Дело N 2а-2979//2020
Дело N 33а-7823
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Котельниковой Е.Р., Титовца А.А.,
при секретаре Греховой Е.В.,
рассмотрев 05 октября 2020 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г.Перми от 08 июня 2020 года, которым постановлено:
признать незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 24.12.2019г. N 21-01-07-И-9164 об отказе в предоставлении земельного участка.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть заявление Ремизовой Ольги Николаевны о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Департаменту земельных отношений администрации г. Перми в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу - Ремизовой Ольге Николаевне об исполнении настоящего решения суда.
Заслушав доклад судьи Поповой Н.В., объяснения представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Ремизова О.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решение Департамента земельных отношений администрации г.Перми N 21-01-07-И-9164 от 24.12.2019 об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке без проведения торгов.
В обоснование иска указано, что Ремизова О.Н. является инвалидом ** группы по общему заболеванию, обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по ул. **** в Мотовилихинском районе г.Перми для ИЖС площадью 920 кв.м. в соответствии со ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ. Решением ответчика от 24.12.2019 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Разъяснено право на обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решение является незаконным, так как она является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет жилого помещения на праве собственности.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что из ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не следует, что инвалиды вправе требовать предоставления им земельного участка по своему выбору. Первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, исходя из критериев, установленных ст. 51 ЖК РФ. Заявителем не доказано, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Документы, подтверждающие отсутствие у иных членов семьи жилых помещений, не представлено.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что Ремизова О.Н. является инвалидом ** группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.14).
Ремизова О.Н. обратилась в Департамент с заявлением от 26.11.2019 о предоставлении в аренду земельного участка по схеме уч. N 2 площадью 920 кв.м., расположенный по адресу: ****, для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" (л.д. 31).
К указанному заявлению были приложены копия паспорта, справка об инвалидности, справка из ЦТИ об отсутствии жилья, уведомление об отсутствии в собственности жилых помещений, выписка из проекта межевания в отношении испрашиваемого земельного участка.
Решением Департамента N 21-01-07-И-9164 от 24.12.2019 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.5,39).
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.7 ст.39.15, п.п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, п.п.2,3 ч.1 ст.51, ст.52 Жилищного кодекса РФ.
Удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что возможность первоочередного предоставления земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, связана с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, исходя из требований, предусмотренных жилищным законодательством, в частности, ст.ст. 51,52,69 Жилищного кодекса РФ.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу, что Ремизова О.Н. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку в собственности жилья не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя не является, арендует жилое помещение. Право собственности на долю в квартире по адресу: г.Пермь, ул. **** было прекращено 17.10.2013, прошло более 5 лет, что в силу ст.53 Жилищного кодекса РФ не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.
Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия признает обоснованным и соответствующим обстоятельствам, установленным по данному делу.
Из анализа ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" следует, что законодателем с целью защиты жилищных прав инвалида и семей, имеющих в своем составе инвалида, действительно предусмотрено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства лицам, нуждающимся в фактическом улучшении жилищных условий. Предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий, инвалидов нуждающихся в жилом помещении граждан.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является инвалидом ** группы, инвалидность установлена бессрочно, на праве собственности либо в пользовании жилых помещений административный истец не имеет.
При таком положении вывод суда первой инстанции относительно нуждаемости истца в улучшении жилищных условий соответствует требованиям закона.
Таким образом, при наличии фактической нуждаемости в улучшении жилищных условий отказа уполномоченного органа в предоставления земельного участка по указанному в нем основанию не соответствует требованиям закона.
Доводы жалобы в части несоблюдения порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являются несостоятельными, поскольку отсутствие данных о постановке инвалида на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Доводы жалобы в части непредставления истцом документов, подтверждающих отсутствие у иных членов семьи жилых помещений, также несостоятельны, поскольку материалами дела установлено, что Ремизова О.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: г.Пермь, ул. **** по договору найма жилого помещения от 03.02.2020, указанное жилое помещение площадью 43,2 кв.м. принадлежит на праве собственности Р1. (л.д. 13,59-60,80-82).
Согласно сведений, представленным Управлением ФСГРКиК по Пермскому краю, ГУП ЦТИ Пермского края, Ремизова О.Н. иных жилых помещений на праве собственности не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что Ремизова О.Н., как инвалид, не обеспеченный жилой площадью, имеющий право состоять на жилищном учете, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является правильным.
Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Перми от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
