От 16 октября 2018 года №33а-782/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2018 года Дело N 33а-782/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Ламердонова Т.М.,
судей Дакаевой Р.С. и Мазалиевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Чеченской Республике на определение Шатойского районного суда Чеченской Республики от 13 июля 2018 года об отказе в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Шатойского районного суда Чеченской Республики от 22 мая 2018 года
Заслушав доклад судьи Дакаевой Р.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Чеченской Республике (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сулейманову М-С.П. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Решением Шатойского районного суда Чеченской Республики от 22 мая 2018 года в удовлетворении административного иска Инспекции отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
Указанное решение суда обжаловано Инспекцией в апелляционном порядке, одновременно в жалобе содержалась просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока для её подачи.
Определением Шатойского районного суда Чеченской Республики от 13 июля 2018 года в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы отказано.
В частной жалобе Инспекция просит отменить названное определение суда. В обоснование жалобы ссылается на то, что срок на подачу апелляционной жалобы не пропущен; обжалуемое решение суда изготовлено 22 мая 2018 года, при этом в силу части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события которыми определено его начало. Таким образом, 23 мая 2018 года началось течение месячного срока на подачу апелляционной жалобы, последний день срока - 23 июня 2018 года. Однако 23 июня 2018 года приходится на субботу и является нерабочим днем, а потому подача апелляционной жалобы 25 июня 2018 года - в первый рабочий день свидетельствует, что срок подачи апелляционной жалобы не пропущен.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании частей 2 и 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен общий срок подачи апелляционной жалобы на решение суда - один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В силу части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в
соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца (часть 1 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим
установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Таким образом, из вышеприведенных норм процессуального права следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - принятие решения в окончательной форме, длится месяц и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате принятия решения в окончательной форме.
По настоящему административному делу мотивированное решение Направленная административному истцу 24 мая 2018 года копия решения суда, согласно штампу входящей корреспонденции, получена 5 июня 2018 года (л.д. 54, 76).
Апелляционная жалоба на решение суда направленная посредством почтовой связи 25 июня 2018 года, как следует из штампа входящей корреспонденции, поступила в Шатойский районный суд Чеченской Республики 9 июля 2018 года (л.д. 55-57).
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на обжалование, указав на получение Инспекцией копии решения до истечения этого срока, наличие достаточного времени для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы.
Учитывая, что мотивированное решение изготовлено 22 мая 2018 года, первым днем исчисления месячного срока следует считать 23 мая 2018 года. Последним днем течения месячного срока на апелляционное обжалование решения суда следует считать 22 мая 2018 года, который выпадает на рабочий день - пятницу. Апелляционная жалоба направлена в суд 25 июня 2018 года, то есть за пределами установленного месячного срока.
Доводы частной жалобы о том, что последним днем месячного срока на обжалование решение суда следует считать 23 мая 2018 года, опровергаются материалами дела и не основаны на законе.
Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью один месяц, законодатель предполагает, что лица, участвующие в деле, при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных им законом прав, имеют возможность рассчитать необходимое им время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.
Институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.
Судебная коллегия также обращает внимание на то, что установление срока на обжалование решения суда обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных материальных правоотношениях.
Процессуальное законодательство не допускает произвольного, не ограниченного по времени пересмотра судебных решений.
В то же время учитывая, что пропуск процессуального срока на 3 дня является незначительным, сведения 6 злоупотреблении правом со стороны административного истца в материалах дела отсутствуют, при этом обжалование судебного акта является одним из способов реализации конституционного права на доступ к правосудию, судебная коллегия считает возможным восстановить этот срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Шатойского районного суда Чеченской Республики от 13 июля 2018 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Чеченской Республике пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Шатойского районного суда Чеченской Республики от 22 мая 2018 года по делу по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Чеченской Республике к Сулейманову Магомед-Сани Пайзулаевичу о взыскании обязательных платежей и санкций.
Дело направить в Шатойский районный суд Чеченской Республики для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий (подпись) Т.М. Ламердонов Судьи: (подпись) Р.С. Дакаева (подпись) А.А. Мазалиева
"ВЕРНО"
Судья Верховного Суда
Чеченской Республики Р.С. Дакаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка